百色市河谷四县（区）平安和谐河谷建设纪实

百色市开展“三大平安和谐区域”创建活动系列报道之三

和谐秋风踏歌行

——百色市河谷四县（区）平安和谐河谷建设纪实

□平安广西网/广西法治日报记者 陈文锋 通讯员 班腾 韦青红

右江区阳圩镇举行山歌节，歌颂社会平安和谐。本报记者 黄玉教 摄

走进百色，初秋的红土地，美景如画。创业、宜居、平安、生态、幸福，正成为这片红土地上最律动的音符。

百里河谷，平安长廊。街道乡村，河谷各行各业的人们，正用智慧共同编织打造百里“平安绿洲”。乘着和谐秋风，记者沿河谷沿线，探访和谐秘诀。

民情汇入“信息台” 幸福民生满心间

一个社区、一个街道、一个家庭，被划分为不同的网格单元。

一件小事、一次纠纷、一个需求，又被汇集到一个总“信息台”。

3月3日，兴安巷两邻居因污水排泄引发纠纷，网格员黎艳玲立即现场处理，双方握手言和。

8月9日，民生街有人聚众赌博，群众有怨言，黎艳玲马上和派出所联系作了处理。

鼠标轻点数字化平台，右江区社情民意尽在眼底。综治信息平台已成为右江区汇集民情、倾听民意的“千里眼”和“顺风耳”。

9月10日，记者现场探访第九网格中山社区。在百城街道办，工作人员正给一位老太太办理保险定损。不久前，属于低保户的老太太家中失火，财产在大火中烧光了。网格员快速上报，街道办了解实际情况，特事特办，仅仅几分钟，就给她办理了保险定损手续。

社区治安是否良好，邻里相处是否和睦，一张网络就能“罗”尽百姓大事小事。这是右江区对综治网格化管理的定位。

右江区综治办副主任陈松明介绍：“右江区根据所辖范围、居住人口等情况，按照‘街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整’的原则，城区社区共划分网格105个，实现了社区网格服务管理全覆盖。”

一组数字最能体现右江区网格服务的实效：2013年6月至2014年6月，各类矛盾纠纷案件调处率100%，调结率98.85%；社会治安案件同期下降25.8%。

定格、定责、定人，右江区编织起一张平安“大网络”，第一时间掌握社情信息，最快速度解决群众诉求，将各类矛盾消灭在底层。

平果县的网格管理模式又另辟蹊径。平果县委政法委副书记林庆明介绍：“平果县的网格管理特点是‘只进一个门，只找一个人，人人都管事，事事有人管’，网格划分以地域便利为主，实现无缝覆盖。”

城北社区城龙路李西（化名）反映丈夫不幸去世，无经济来源，无力抚养残疾小儿，申请低保。社区工作组日前入户调查很快给其小儿办理。李西对记者说：“以前办事不知找哪个部门，如今事事有人管，直接和网格员说就行了。”

“城北社区有10条街道，68条小巷，入住5934户，共有人口17683人，我们将其划分为８个网格，每个网格人员我们了如指掌。”马头镇城北社区党总支部书记唐毓斌指着墙上的８块不用颜色的方格对记者说。

“人人都管事，事事有人管，关键是网格点党员干部的力量。”林庆明说，平果县充分发挥了网格范围内居住的党员干部作用，统筹社会各方面力量，建立起网格化服务管理志愿队伍，主要由社区挂点民警、法律工作者、挂点流动人口协警、大学生志愿者、入党积极分子、党政相关挂点党员等组成一个庞大的服务队伍，社情民意尽在眼底。

创新屯级民主管理 不让各类矛盾上交

站在高高的山上眺望，初秋时节的田阳县那满镇露美新村，色彩斑斓，景色迷人。大山深处，如此秀美山村，令人心驰神往。

在这里，好一派和谐景象：黄发垂髫，怡然自乐。“在露美新村，不要说刑事案件，连治安案件也少见。”那满镇党委副书记覃素娟介绍。

去年7月1日，那满镇露美村、百敢村、新立村和那坡镇宝美村、合力村5个村成立露美片区联合党委，实行“片区联治”，村事村办，矛盾在屯里就能解决。

“夕阳红”党小组发挥了积极作用。现年83岁的老党员赵建恒，曾任露美村党支部书记，他说：“为了彻底改变露美村的面貌，让露美村人和谐美满，我们老党员活到老、干到死也无遗憾！”

露美村的布露屯、宝市屯“夕阳红”党小组成立以来，老党员们每天早晚各自巡查，每周开展2次联合巡查，一共调处解决各类矛盾和难题21件。

创新屯级民主管理，不让各类矛盾上交，是田阳县党委、政府近年来在平安建设中的一个大胆偿试。在百育镇九合村坡林屯，“屯事联理”制度同样让记者大开眼界。

进入雨季以来，坡林屯村民理事会会长黎敏每天都在检查村头村尾的排水设施，因为屯里没有完善的排水设施，每碰到下大雨，屯里就会出现严重的内涝，这成了他的一个心病。

黎敏提议召开“屯事联理”会议解决村屯排水设施问题。通过议事会的讨论，很快将修建排水沟和硬化道路的事情定了下来。

在坡林屯，大到产业发展、文化建设，小到家长里短、邻里纠纷，都可以由议事会成员与村民、成员与组长广泛商议后，再让议事会充分讨论，论证表决形成决议，最后公示决议实施结果并报告党支部。

自从“屯事联理”的办法实施以后，坡林屯把屯里的事由“多次办”变为“一次办”，由村民“被动办”变为村民“主动办”。

黎敏向记者介绍：“所有村里面的事情都通过议事会来解决，像今年我们就解决了2个工程。村里面小事不出屯，大事不出村，我们尽量通过议事会解决。”

为加强农村基层组织建设，田阳县完善村、屯、村民小组民主自治制度，进一步提高村民自治水平，保证了农村的和谐稳定。

妇女高擎禁毒旗 乡间常念“紧咒箍”

禁毒知识千家传，妇女撑起半边天。在田东县，说起伦圩村女支书吴艳林，人人竖起大拇指。端庄秀丽的女支书吴艳林和她组建的“妇女禁毒联盟”，成为当地禁毒的一面旗帜。

伦圩村是一个移民村，村民们勤劳耕作，发展第三产业，大量种植经济作物，村民生活富足。10年前，毒品流入，吸毒的人越来越多，妇女们坐不住了！

女支书吴艳林召集10多名有能力、有影响的农村妇女，组建女子禁毒联盟，倡导“妇女管夫管子管好弟妹”。

在“管”字上，吴艳林和姐妹们的决心从不动摇。

甘康（化名）已有多年的吸毒史。2013年春节刚过，甘康毒瘾发作，窜到一农户家偷东西，被村民告到村委。

吴艳林决心治一治这个浪子。吴艳林耐心地劝导甘康，一次、两次、三次……吴艳林不屈不挠，以致甘康一见到吴艳林，就紧张、出汗。一有空，吴艳林就和姐妹们轮流上阵。如今，甘康基本脱离了毒魔，在外经商，生活红红火火。

吴艳林和姐妹们的“犟”，也惹恼了一些“粉哥”。今年3月，一“粉哥”企图偷邻村变压器，吴艳林获悉后，揭穿了他的意图，村里加强了防范。这一“粉哥”十分恼怒，以放汽油烧村委威胁。不料，“妇女禁毒联盟”姐妹们又轮流上阵，让其心惊肉跳。

此外，田东是全国第一个金融改革试点和“信用县”，有吸毒人员的家庭，信用等级会被评得较低，那么在贷款授信额度上就会受到限制。

“妇女禁毒联盟”充分利用“信用等级”这一“武器”开路。吴艳林和吸毒人员约定，当吸毒人员通过4次的尿检考察，经户籍所在地派出所认定脱毒后，家庭才能享受之前的信用待遇。

李仲（化名）多年吸毒，在妇女们的劝说下脱离毒魔，但生活贫困。为树典型，今年2月，在村委的帮助下，信用社给李仲贷款5万元创业。如今，李仲办起了果园、养猪场，承包了30多亩地种水稻，生活美满。

“管好丈夫”、“管好儿女”、“管好兄弟姐妹”、“管好自身”，“四管”行之有效，如今，全村5人脱离了毒魔，再没有重新增加人员。

“农户联防联控联禁毒品”也是田东县印茶镇新建村禁毒经验的一大亮点。

印茶镇党委书记农利芳介绍：“我们每个屯通过村民大会选举产生‘三联’理事会。在同一个屯，根据人员分布情况、地理位置、家族姓氏和群众法律意识的实际情况，由群众自由组成‘三联’的一个方块，每个方块户数为20户左右，方块内农户民主推荐出一名威信高、有号召力和凝聚力的户主作为中心户，负责管理、服务方块内的群众。”

“三联”禁毒，即“联防”，防止毒品入屯进家，预防涉毒违法犯罪行为发生；“联控”，通过村规民约孤立吸贩毒人员及其家庭，使其不能享受村组内互帮互助待遇（如甘蔗互砍互助、红白喜事相互来往等等）和国家优惠政策，让其在屯内“没面子”，从而督促吸毒人员及其家人落实戒毒措施；“联禁”，通过发动村民向公安机关举报毒品违法犯罪线索或者直接扭送吸、贩毒分子等方式参与禁毒斗争，使毒品违法犯罪分子无处藏身。

更让人高兴的是，“农户联防联控联禁毒品”经验推行两年多来，该镇没有新增一例吸毒人员。如今，“妇女管夫管子管好弟妹，农户联防联控联禁毒品”这一经验已在全县开花结果，并有290人成功脱除毒瘾。

[责任编辑：张孝国]