百色市“三大平安和谐区域”创建活动初见成效

红土地上描绘平安蓝图

——百色市“三大平安和谐区域”创建活动初见成效

□平安广西网/广西法治日报记者 黄玉教

今年以来，百色市结合河谷、南部、北部三个区域的特点，通过科学谋划，精心设计，绘就了全市“三大平安和谐区域”蓝图。如今，平安创建活动正有序开展，稳步推进，初见成效。

党委政府：吹响创建活动号角

百色市委、市政府决定，用3年时间，在河谷右江区、田阳县、田东县、平果县开展以强化社会治安排查整治、基层禁毒人民战争、流动人口和特殊人群服务管理、农村基层社会管理创新为重点工作的“平安和谐河谷”创建活动；在南部德保县、靖西县、那坡县开展以构建为民服务网、情报信息网、矛盾化解网、立体防控网、惩治教化网、应急救助网为重点工作的“平安和谐边关”创建活动；在西北部凌云县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、西林县开展以加强民生保障、库区稳定、民族团结、接边和睦、基层基础建设为重点工作的“平安和谐区域”创建活动。

“三大平安和谐区域”创建活动的号角吹响后，各县（区）高度重视，认真落实党政一把手负总责、分管领导具体负责、其他班子成员负“一岗双责”的责任，形成党委政府统一领导，有关部门协调配合，人民群众广泛参与的平安和谐区域创建工作格局。平安和谐区域的创建与区域经济建设、区域党建工程和当前开展“美丽百色•清洁乡村”活动相结合；与为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动相结合，创建工作纳入绩效、综治平安考评内容，落实经费保障，并建立平安和谐区域创建联席会议制度，建立工作督查制度，确保各项工作落到实处。

河谷四县：加强基层管理创新

在“平安和谐河谷”创建活动中，河谷四县主要强化社会治安排查整治工作，强化基层禁毒人民战争工作，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强农村基层社会管理创新。

右江区狠抓责任落实，做到党政领导亲自抓，把综治平安建设作为党政“一把手工程”来抓，区委、区政府坚持与乡镇（街道）、综治成员单位、内部单位层层签订责任状，明确党政一把手为综治平安建设工作第一责任人，负首要责任。区委、区政府主要领导经常深入政法机关和乡镇（街道）召开现场办公会，协调解决综治平安建设工作中存在的困难和问题。

田阳县在推进平安建设过程中，结合“农事村办”工作，试行“屯事联理”工作制度，创新屯级民主管理机制，把社会管理的触角延伸到乡村自然屯，破解自然屯社会管理难题，不断深化丰富“农事村办”、“屯事联理”工作，实行“三提两议两公示一报告”工作法，做到屯务联议、产业联兴、矛盾联调、治安联防、文明联创等“屯事五联”。完善了理事会会议、成员联户、民主监督、责任追究、情况通报和档案管理等六项制度，使“屯事联理”工作长效推进。

田东县创新模式，通过不断探索创新总结，逐步形成禁毒工作“五化”格局（即强力实行禁毒机构实体化、稳步开展禁毒管控信用化、全面推进社区禁毒常态化、集中动员禁毒工作全民化、大力开展禁毒宣传多样化），并取得很大的成效，多次获得上级好评和肯定。

平果县加强农村基层平安基础建设，成立乡（镇）党委政法委，加强农村平安创建活动的组织领导。乡镇综治办主任、副主任、党委书记、镇长、司法所所长、法庭庭长、综治助理组成乡（镇）党委政法委委员，形成齐抓共管的局面，大大提高工作积极性。

边境三县：创建平安和谐边关

边境三县围绕为民服务网、情报信息网、矛盾化解网、立体防控网、惩治教化网、应急救助网为重点工作的“平安和谐边关”创建活动如火如荼开展，得到自治区各级领导的充分肯定。

近年来，德保县不断深入开展“平安德保”建设活动，特别是在全县开展的“百村千屯万民共创平安和谐县”活动中，共召开屯级会议2016个，组织观看警示教育光碟接受教育人数达30万余人；在县城区组织举办9个18期相关法律学习班，机关干部、企业职工、学校师生学习法律法规蔚然成风，营造了全民共创“平安德保”的浓厚氛围，广大群众法律意识逐步提高。“三无”平安家庭和“零案件村屯”逐年增多，全县刑事、治安案件与历年同期相比普遍下降，在各个敏感时段、敏感节点和重大活动期间，没有出现人员到县、市和赴邕进京等上访情况，实现“零上访”的工作目标。

靖西县实施“兴边富民”工程，积极建设基层基础设施，完善生产生活条件，开展兴边富民行动基础设施大会战，实施危房改造、人畜饮水、教育设施、卫生项目、屯级公路等基础设施建设。推进“四高一铁”高速公路及出省通边二级公路网络建设，完善农村公路路网，发展多元交通网络体系，加快边境国防公路建设，实现军民共建、军地两用。

那坡县为使通边高速公路、二级公路建设项目顺利推进，项目建设企业与沿路村屯开展以组织联建、征迁联动、培训联抓、设施联用、项目联赢、品牌联创、惠民联手、考核联评“八联建”为主要形式的联建活动。村企共建以来，企业投入300多万元帮助当地群众修建水泥路、扶助162户贫困户发展产业，协调解决征地拆迁纠纷18件，密切企业与周边群众关系，减少矛盾纠纷的产生，达到通边高速公路、二级公路建设项目顺利推进和农民致富增收“双赢”的目的。

西北五县：保障民生维护稳定

西北五县紧紧围绕加强民族团结、民生保障、库区稳定、接边和睦、基层基础建设工作，开展“平安和谐区域”创建活动，取得明显效果。

凌云县充分发挥“一村一警”和“包格人员”的作用，负责各网格内的治安防控、纠纷排查调解、疏导交通、法制宣传、防火救灾、流动人口和特殊人群管理服务等工作，切实做到“责任到人，包干到格、覆盖到户、巡查到点、管理到边”。同时，构建“四级”治安视频监控系统。投入1510余万元，在县乡村屯和内部单位安装监控摄像头1523个，建立治安卡口3个、高清视频监控53个、4个红绿灯信号及电子警察智能交通系统，实行24小时监控，大大挤压犯罪空间，提升全县的治安防控能力。

乐业县8个乡（镇）挂牌设立党委政法委、综治委及综治信访维稳中心，落实人员编制，由乡镇党委书记兼任政法委书记（综治委主任），建立县、乡镇、村（社区）、屯（小组）综治维稳“四级联解”工作机制，实现对基层政法综治信访维稳工作的统一领导，形成党委政法委领导、上下联动、内外衔接、协调运行的平安创建工作格局。

今年以来，田林县组织开展为农民工讨薪专项整治活动，通过办理3件拒不支付劳动报酬案件，追究3名犯罪人员的刑事责任，为100多名农民工讨薪。组织开展维护信访和调解秩序专项整治活动，进一步规范依法受理、调查处理答复等办信工作，对破坏土地山林利用现状、通过集体闹访破坏调处秩序等行为进行严厉打击，扭转了群众“信访不信法”，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误观念。

西林县不断完善跨省区综治维稳协作机制，建立“桂滇黔三省区法庭审务联动机制”，举行“三省四县公诉人辩论赛”和“滇桂毗邻县庭审观摩活动”；建立“警务联动机制”，进一步提高接边区域治安防范和管控能力；建立“跨省区域联合党总支部”和“综治维稳调解委员会”，有效维护接边地区社会和谐稳定。

隆林各族自治县以开展民族政策和法律法规宣传活动为内容的“文化下乡”、“电影下乡”、“送法下乡”等活动，开展文艺演出、方言快板、分发宣传单、张贴标语、悬挂横幅、赠送平安小册子、上街咨询、法律“六进”等形式多样、内容丰富的集中宣传活动，多方位多形式对民族政策和民族法律法规宣传，使各民族形成浓厚的知法、守法、用法风气，全面提升百姓的法律素养，促进民族和谐团结。

[责任编辑：王铭]