都安县成功化解一起长达十三年纠纷纪实

□平安广西网/广西法治日报记者 彭继龙 通讯员 石涌军

“法院判决我们没有异议，党委、政府‘兑现践诺’大行动我们很满意”，这是都安瑶族自治县安阳镇巴谭社区中实队队长黄炳忠的心声。

2013年，都安县委、县政府按照自治区、河池市的部署，认真贯彻落实习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示，充分依靠和发动群众，有效化解巴谭社区中实队与“三厂”（原都安县糖厂、冷冻厂、榨油厂）长达13年的纠纷，在河池市传为美谈。

日前，曾在都安担任过县委书记、现为自治区综治办副主任韦绍仕到都安县调研，获悉该县已化解“三厂”问题时深有感触地说：“都安县坚持群众路线、运用‘枫桥经验’成功化解‘三厂’问题，成为都安化解矛盾纠纷的典范。”

执法接地气 依法解决“三厂”和16家企业难题

都安县始终坚持涉法涉诉问题必须由司法机关依法解决，执法环节要深入基层接地气，既要严格公正，又要深入群众解决实际问题。

原都安“三厂”是70年代建立的国有企业，占地300多亩，土地取得合法手续。2000年企业实施政策性破产后，根据国家相关政策、法规，处置企业资产，妥善安置职工，清理企业债务。在拍卖企业土地、厂房资产时，法院拍卖拍了3次都没人要，后来都安县人民政府参与竞标，中标后出资467万元收购了企业的全部土地和厂房资产。2002年8月12日，都安县人民政府发布《关于加强县糖厂、县冷冻厂、县榨油厂土地管理的通告》（都政发〔2002〕63号），中实队群众对该《通告》不服，向法院起诉，一、二审法院均驳回中实队的诉讼请求，案件终结。

自2005年起，中实队群众隐瞒“三厂”土地权属属于国有的事实，与陈某、蓝某等16家私营企业的承租人签订租赁合同，出租原“三厂”的部分场地给16家私营企业进行生产经营。到2012年止，骗取16家企业承租人租金30余万元，中实1至5队的队长作为主要责任人涉嫌违法犯罪，依法受到法律的制裁。对其他情节较轻的违法人员则以教育为主，通过法制教育和法制训诫等方式进行。

要清理“三厂”场地，必须动员在厂区经营的16家企业和27户企业改制职工搬出，才能拆除厂房，将“三厂”土地交由政府管理使用，这16家企业曾向政府提出4600多万元的搬迁损失赔偿费。都安县人民法院受理县人民政府申请移交“三厂”土地的执行案件后，启动执行程序，县直16个单位配合法院开展工作，逐个向业主送达限期搬迁法律文书，逐个进行法制教育和思想动员。经过6个多月的努力，尚在“三厂”经营的16家企业自动搬出，27户企业改制职工也得到妥善安置，实现了和谐迁移的效果。

下队知民心 上百次座谈解开600多人心结

自2003年“三厂”出现权属争议后，中实队部分群众以各种理由和方式阻止法院执行，县乡工作队难以进入中实队开展工作。

中央部署开展党的群众路线教育实践活动后，该县组织县直单位、安阳镇和巴谭社区干部深入中实1至5队，印发《“三厂”历史沿革》和《法制宣传读本》进行法制宣传，和群众交心交朋友，了解群众的呼声，和群众共同描绘今后的发展蓝图。按照河池市委书记、市人大常委会主任黄世勇作出的“要关心中实队群众的生产生活困难……改善群众生产生活条件”的重要指示，县委书记陈继勇、县长蓝启章等县领导多次深入“三厂”和中实队实地调研，开展“访贫困问需求抓民生谋和谐”的“六访六问六抓六谋”大行动，进村入户与群众面对面交流，问计于民、问需于民，充分听取群众提出的意见和建议，搭建了群众与党委、政府共商发展大计的桥梁，取得了中实队群众的积极参与和大力支持。

据统计，都安县先后派出三级干部100多人次深入中实队，组织召开协调会、专题研判会、推进会、个别座谈会、群众代表会等大小会议和座谈上百次，通过锲而不舍的艰苦努力，终于解开了中实队151户623名群众的“心结”，中实队群众终于交出锁住“三厂”大门多年的钥匙，认同“三厂”属于国有土地的事实，不再提出涉及“三厂”的任何诉求。县干部和中实队群众经常往来，没有隔阂，就像“一家人”。县委书记陈继勇在处置“三厂”工作会上说，中实队群众是我们的群众，我们一切工作都为群众着想，解决问题的最终目的是为群众谋利益，群众会理解和支持我们的……”事实证明，都安县广大干部做到了。

务实惠民生 干群共谋新区建设

矛盾化解后，中实队群众书面要求政府在法律法规许可的前提下，结合社会主义新农村建设的需求，利用原都安“三厂”以北属于中实屯尚未开发的荒凉地，为中实屯规划建设“中实小区”。而对于中实队群众的需求，都安县组织工作队深入群众充分听取意见，干群合议将“中实小区”命名为“忠实小区”。

县委、县政府深入开展务实为民“兑现践诺”大行动，及时召开常务会议，审议城北新区总体规划，将“忠实小区”纳入城北新区连同东盟物流城、商贸城、商住小区一起规划建设，按新农村建设的要求进行规划。县政府成立了专门的“忠实小区”建设领导小组，由1名县领导专门负责此项工作。县住建部门已无偿为中实队完成“忠实小区”规划图，国土、安阳镇正在进行土地报批和新农村建设项目审批相关工作，下一步，供水供电部门负责将水电通到小区，市政部门和安阳镇负责组织修建路网。

走进原都安“三厂”旧址，旧厂房、旧建筑物已拆除完毕，县公安局、司法局业务用房建设项目顺利在“三厂”内开工建设，经过“三厂”通往“忠实小区”的道路正在施工中，前往中实队道路的路灯正在安装中……这标志着总面积851亩，集新建住宅小区、商贸物流区、忠实小区为一体的整个城北新区正式开建。城北新区的建设将成为北连国家级澄江湿地公园、南接东盟物流，集商贸、安居、旅游等为一体的“都安第二县城”，直接惠及中实队群众。

■短评

心贴心才能解心结

□董钦

面对积淀了十余年的历史积案，面对数百群众的诉求期待，都安瑶族自治县派出得力干部，走村进户，与群众交心交友，帮助群众解决实际问题，解开了群众心中的“疙瘩”，化解了旷日持久的矛盾纠纷，这是都安县活学活用“枫桥经验”的成果，也是开展党的群众路线教育实践活动的生动写照。这场矛盾纠纷的化解得益于群众工作的细致、扎实，也再次表明，只要坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，就没有解不开的矛盾化不了的纠纷。

“发动群众，依靠群众”是“枫桥经验”的精髓。枫桥经验体现出了化解矛盾、维护稳定、以人为本、和谐共生的特征，具有长久的价值和活力。今天我们学习“枫桥经验”，就应该把党的群众路线坚持好，贯彻好。在化解矛盾纠纷、维护社会稳定的过程中，党员干部需要真正到老百姓中去，创新群众工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度机制，让群众以主人翁的精神提出意见和办法，让群众参与到涉及自身利益的决策中来，让出台的方针政策都是“从群众中来，到群众中去”，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，如此才能保一方稳定、促一方发展。

群众工作千头万绪，最根本一条是凡事站在群众的立场看问题、想办法。都安县开展的“兑现践诺”大行动真正做到了听群众意见、帮群众做事，答应群众的事一定要干好干实。都安县的党员干部带着对中实队600多群众的深厚感情，不辞辛劳反复工作，让群众得到了切实的好处，看到了光明的前景，矛盾纠纷自然也就迎刃而解。反观一些矛盾纠纷突出的地方，由于对群众感情不深，工作方法不当，往往致使矛盾深化、纠纷难解。因此，相信群众、理解群众，真诚对待群众就显得尤其重要。实践经验和历史教训反复告诉我们，谁和群众心贴心，谁就取得工作的主动权，哪里的群众工作做好了，哪里就会呈现和谐稳定的好景象。

[责任编辑：徐陆军]