百色市德保、靖西、那坡三县“平安和谐边关”建设纪实

百色市开展“三大平安和谐区域”创建活动系列报道之二

“三架马车”合力营造红城平安和谐边关

——百色市德保、靖西、那坡三县“平安和谐边关”建设纪实

□平安广西网/广西法治日报记者 覃一谨

那坡县城厢镇镇玉社区沙街小区举行一年一度的“邻里节”。本报记者 黄玉教 摄

中秋的桂西南边陲，绿水拥青山，青山抱绿水，斑斓着南疆独特的风姿。

9月9日至12日，记者走进百色市德保、靖西、那坡边境三县，探访南国边陲大山中的村寨，一幢幢亮丽的新农居在薄雾中若隐若现，一条条宽阔整洁的农村公路如玉带相缠，田里泛着金黄的稻浪，乡人谈笑着往来村邻……浓郁的桂西南特色乡土人文图景，在青山碧水的掩映下，显得格外静谧与祥和。

几天时间里，记者穿行在中越边境的崇山峻岭之间，不论走到哪个角落，处处都感受到平安和谐边关创建力量所传递给人们心中那份坚定的情怀，深刻地感受到如今的桂西南边陲，经济因平安而发展，家庭因平安而幸福，生活因平安而温馨，社会因平安而和谐。

“现在社会治安越来越好，抢劫、盗窃的案件越来越少了。邻里之间和谐相处，我们的日子过得踏实着呢！”在德保、靖西、那坡三县的大街小巷，广大城乡居民对安宁、安全的社会环境表示满意。

人们心中的那份“踏实”，源于“平安和谐边关”建设的强力推进。

2013年6月，百色市委市政府决定结合辖区各县（区）区域特点，在南部边境德保、靖西、那坡三县开展“平安和谐边关”创建活动，实现了边疆巩固安宁、边民安居乐业、边境经济繁荣、边关和谐稳定。

“调委会”、“治保会”、“五老协会”、“平安协作组”——“群防网络”让边疆村寨村稳民安

德保县都安乡都安村窑庄屯的金秋是忙碌的。

在屯外的果园里、田野上，一袋袋包装的化肥随意堆放；在屯里，家家户户门窗洞开，一棵大树下，停放着七八辆崭新的摩托车、电动车。令人奇怪的是，这些化肥和车辆的主人都不在，也无专人看管。9月10日中午时分，记者在都安村窑庄屯看到了这样的一幕。

“这会安全吗？”记者问路上的一名村妇。

“我们这里的治安很好，村民就像一家人。”

轻描淡写的话，却说出边关农民的满足和幸福，道出了南疆新农村的平安和谐之美。

这个如世外桃源般的平安和谐的边关村屯，到底是如何营造的呢？记者从都安村党总支书记唐启堪了解到，都安村以“村警务室”为主导，在每个屯成立了平安协作中心，中心下设若干个平安协作组，组建村屯义务巡防队。工作中，都安派出所与村警务室联防，村警务室与村巡防队联防，村巡防队与屯平安协作组联防，屯平安协作组与党员群众联防。通过建立村社会治安防控新机制，都安村综治维稳和平安建设工作取得显著成效。2013年以来，都安村共有“零案件屯”7个，占全村总屯数的77.8%。

目前，这些治安防控举措已经在百色边境三县呈“因地制宜找对策，遍地开花现成效”的局面。德保县与边界地区成立村级联合党支部，建立边界矛盾纠纷联合调处、信息互通、资源共享等制度，有效地维护接边地区和谐稳定。靖西县将天网工程延伸到边境地区，积极打造“百里和谐边关示范带”，开展地企共建、村企共建活动；探索建立跨国民间纠纷调解机制，试点龙邦镇护龙村被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。那坡县在边境构建了县、乡、村、屯、户五级联动服务网络，组织引导村组干部、党代表、人大代表、政协委员、党员中心户、复退军人、骨干农民、驻村干部、大学生村官等人员积极参与“农情乡解”工作，切实增强了边境信访维稳防控力量。今年1至6月份，全县大案发案数同比下降66.7%，治安案件发案率同比下降10.2%。

强基础、兴工业、上特色、富边民——“兴边富民”助红城边关村强民富

9月10日，记者来到与越南仅有一步之遥的“关外第一村”——靖西县龙邦镇排干新村。这里景色优美、洋楼林立、设施齐备，宛如都市里的一个小区。一名故地重游的游客感触颇多，他说，排干屯以前都是破烂不堪的木瓦房，现在全是整洁大方的小别墅。他指着边贸一条街说：“虽然现在还不够繁华，但已成中越边境线上的一道亮丽风景线。”

村干部麻庭满是当地人，他家新建了三层高的楼房，装饰得非常漂亮。走进客厅，开朗好客的麻庭满拿出开心果等坚果类小吃招待。他笑着说，他主要做坚果、农产品等边贸生意，这些年来，家中两个儿子也跟着自己一起做边贸，日子越来越好。他说，以前村民们在耕地面积极少的情况下，要么外出务工，要么靠传统边贸交易艰难维持生计。自实施“兴边富民行动”后，靖西县的投入主要集中在边民的安居工程、人畜饮水工程、村道硬化、教育等方面，彻底改变了边民聚居地基础设施落后的状况，有效改善了群众的生产、生活条件，切实解决了边民饮水难。边关村民借着口岸的“东风”，搭上了边贸快车，生活也过得滋润起来。

“以人为本，改善民生、服务民生是百色市开展‘平安和谐边关’建设的首要原则。”陪同采访的百色市委政法委综治办基层科科长潘日章告诉记者，2013年，靖西县投资1995万元申报了60个“兴边富民”项目。去年以来，德保县投入专项资金2593万元，实施一批水、电、路项目。那坡县根据地域实际率先打造一村一品产业示范带，去年投入1850万元进行特色产业项目开发。与此同时，完成7个村屯文化科技活动室建设，新建设15条屯级道路、29个饮水项目建设，建设两个边民互市点和农贸市场。

百色市边境三县通过全面解决边疆地区主要困难和问题，回应边民关切和期待，让边民享受到更多改革开放的成果，真正筑牢了边疆地区群众基础。

邻里之事大家商、邻里困难大家帮、邻里矛盾大家解——“和谐小区”令小偷也不敢再光顾

9月12日，记者来到百色边关行的最后一站那坡县时，已是夕阳西下了，正好赶上了县城镇玉社区沙街小区一年一度的“邻里节”。走进老城区沙街，记者看到了一道特殊的“景观”：街道上花团锦簇，彩灯高悬，“共品百家宴同叙邻里情”和“培育文明和睦邻里关系构建平安和谐镇玉社区”主题横幅，彰显着浓浓的节日气氛。100多米长的街道，50多张铺着洁白桌布的餐桌挤得满满当当，近600人在这里其乐融融地参加“百家宴”。宴席上，大家推杯换盏，畅谈痛饮，亲如一家，欢声笑语四处飘荡。

镇玉社区党总支书记朱柳波告诉记者，“和谐小区”创建是那坡县“平安和谐边关”建设的一部分，镇玉社区通过“邻里守望”“百家宴”等活动，让平时不来往的人都聚在了一起，社区的凝聚力有了明显提升。邻里之事大家商、邻里困难大家帮、邻里矛盾大家解在社区蔚然成风。从此，小区里矛盾纠纷极少发生了。2013年，邻里纠纷需要社区调解的只有5起，早几年他们每年要参与调解20起以上的矛盾纠纷。

对此，居民农先生深有感触地说：“远亲不如近邻，我们小区居民来自各行各业，有几户外来客商，我老家是靖西的，跟大家总有些生疏。自有了‘邻里节’，感觉大家才真正相互认识，拉近了距离，彼此都感到亲切。邻里彼此的认识加深了，很多小问题就能及时得到解决。”

说起邻里和谐的好处，居住在沙街的浙江客商陈先生讲述了一个小故事：去年一个晚上，一个小偷光顾小区，户主发现后喊抓贼，左邻右舍家家亮灯起来捉小偷，小偷落荒而逃，至今小区不再有失窃现象。

“以前是一家进贼一家喊，派出所抓；现在是一家进贼十家一起抓，再加上派出所，这毛贼还能跑得了啊！”陈先生自豪地说。

走马红城边关，无论是大街小巷，还是田间地头，记者看到最多的就是这样一幅幅景美、民富、人和的新画卷。

我们深切感受到，平安和谐边关建设的理念与实践，已经渗透到了百色边关城乡的角角落落，渗透到了生活在这块红土地上的人们心中。

[责任编辑：张孝国]