亮法治利剑 筑平安之基

 亮法治利剑  筑平安之基

——百色市深化扫黑除恶专项斗争推进平安建设纪实

□广西法治日报特约记者  韦奇

自2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，百色市坚持以问题为导向，以助力脱贫攻坚为根本，以平安百色建设为出发点，推动专项斗争向纵深开展，持续提升群众安全感满意度，取得显著的效果。今年前三季度，群众安全感分别为98.34%、98.19%、98.49%，创下历史新高。

雷霆出击  敢于亮剑

2018年以来，百色市公安机关按照扫黑除恶专项斗争统一部署，雷霆出击，战果显著，共立涉九类黑恶案件1434起，破案1035起，打掉涉恶团伙413个，抓获涉恶团伙成员3497人，逮捕直诉2724人，侦办涉黑案7起、恶势力犯罪集团案18起、恶势力团伙案30起。在“百日追逃”“逃犯清仓”行动中，全市涉黑涉恶在逃嫌疑人21名，到案率100%，实现“逃犯清零”目标。扫黑除恶“百日会战”开展以来，根据自治区公安厅对百色市新增“2+4”任务的工作要求，在广大公安民警的共同努力下，成功打掉2个涉黑团伙和4个恶势力犯罪集团。工作成效得到自治区公安厅领导的充分肯定。

2020年9月25日，警示教育——西林县第三例涉恶案件公开宣判。

百色市检察机关坚持目标导向和问题导向，在政治督导、深挖彻查、依法打击、综合治理等方面精准发力，高质量办理一批案件，并结合办案，积极主动参与社会治理，有针对性地提出检察建议，为推进扫黑除恶专项斗争“深挖根治”决战决胜、“长效常治”开局起步、“行业整治”动真除患、“斗争成果”全面检阅奠定基础。截至10月底，全市检察机关以涉黑恶定性批准逮捕55件296人，以涉黑恶定性起诉54件395人。处于检察环节的由自治区扫黑办挂牌督办的案件全部办结。

百色市审判机关坚持把扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务来抓，全面加强领导，狠抓责任落实，强化工作协调、案件督办、力量配置、经费技术保障，形成审判执行强大攻势，全力以赴办好挂牌督办案件。在扫黑除恶专项斗争全面收官的关键时刻，百色市中级人民法院紧紧抓住“案件清结”“黑财清底”两大重点，因时制宜，精准施策，全力以赴打赢扫黑除恶“百日会战”，确保专项斗争圆满收官。同时，在疫情防控常态化的形势下，采取“视频连线”“云审判”“网络查控”等线上手段开展审判执行工作。截至10月30日，百色市两级法院共受理一审涉黑案件4件76人，审结1件20人；受理一审涉恶案件50件431人，审结48件414人；受理二审涉恶案件30件311人，审结26件277人。

司法行政机关制定《百色市扫黑除恶专项斗争法治宣传工作方案》，结合开展“法律六进”“三下乡”活动以及村（街）歌圩节、乡镇圩日、节假日等开展扫黑除恶专项斗争法治宣传；按照“谁执法谁普法”原则，组织法治建设工作领导小组成员单位开展扫黑除恶专项斗争宣传；依托“法治文化长廊”和“互联网+法治宣传”，利用宣传板报、12348微信公众号、百色普法网等载体开展法治宣传；组织普法志愿者深入乡村、社区、机关、企业、学校宣传，做到法治宣传不留死角。2018年以来，全市司法行政机关共开展法制宣传1132次，印发宣传资料24.08万多份，解答法律咨询21561人。通过线上线下一体发力，有效提升法治宣传教育的渗透力。

截至今年第二季度，百色市扫黑除恶专项斗争成效调查满意度达96.91%，排名从全区第12位跃升第3位；群众安全感达98.34%，比上一个季度提升1.39个百分点，排名全区第六；政法队伍执法满意度达93.02%，比上年度提升1.69个百分点；专项斗争综合成效排名提升至全区第7位，成功摘掉“全国扫黑除恶专项斗争重点推进地市”帽子。

百色市中院开展“平安成长 与法童行”未成年人保护宣传月活动。

“打伞破网”  深挖彻查

百色市纪委监委机关、公安机关完善“双专班”侦办模式，提高办案质效；对已侦破的涉黑涉恶案件逐案过筛，对没有打出“伞”或者打“伞”不彻底的采取纪法同步上案、提级查办、领导包案等做法，切实解决扫黑战果与“打伞”成果不匹配等问题，确保涉黑恶腐败问题和“保护伞”无一漏网。市纪委监委多次召开会议研究部署案件查办工作，以“打伞破网”作为主攻重点，坚持“两个一律”“一案三查”，组织力量成立专班集中攻坚。2018年1月至2020年10月，全市纪检监察机关立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件156件，已查结142件，给予党纪政务处分120人，组织处理26人，移送司法机关32人，通报曝光31批次55人。

同时，紧盯“黑财清底”“打财断血”，彻底铲除黑恶势力生存的经济基础。百色市严格按照“两高两部”有关要求，对在办、已办涉黑涉恶案件逐一过筛、逐个起底，将“打财断血”贯穿始终。开展扫黑除恶专项斗争以来，全市共查封、冻结、扣押涉案资产1亿多元，法院系统共判处财产刑金额432.04万元，执结涉黑恶案件183件，执行标的共计917.40万元；追缴、没收违法财产126.12万元。“打财断血”成效明显。

行业治理  全面清查

百色市综合运用社会治安综合治理领导责任制实施办法，充分发挥平安百色建设协调小组的“指挥棒”作用，针对金融放贷、市场流通、资源环保等重点行业，对城乡接合部、高校周边、重点人群区域开展专项整治。各行业主管部门分别印发了专项整治方案，通过排查摸准摸透行业领域监管存在的问题和乱点，强化监管整治，明确工作责任及时限，确保整治到位。

该市深入开展“行业清源”行动，针对行业监管部门、各县（市、区）排查出来的19个行业领域乱象和突出问题进行重点整治，由平安百色建设协调小组根据社会治安综合治理领导责任制采取通报、约谈等方式责成整治。全市共发出“三书一函”120份，其中司法意见书15件、监察建议书12件、纪律检查建议书3件、检察建议书24件、公安提示函66件。

该市大力推进城乡网格化管理和“雪亮工程”、综治中心建设，提高打击犯罪的效能和服务群众的水平，始终保持对黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪的高压态势，持续整治社会治安复杂地区和突出治安问题，严打边境走私行为。今年以来，全市查办走私案件183起，总案值1200多万元，查获涉嫌走私人员48人；上半年，全市治安案件查处率同比提升11.5%；第二季度群众安全感达98.19%。3月19日，与贵港、梧州联合行动，侦破一起特大贩卖、运输毒品案，缴获海洛因54块21.6公斤，得到公安部领导批示肯定。

田林法院巡回法庭公开开庭审判涉黑恶犯罪团伙案。

夯实基础  筑牢堡垒

百色市全面排查过筛，精准整顿软弱涣散党组织。今年以来，全市共排查出50个软弱涣散村党组织、99个后进村党组织，全部落实“八个一”（一套务实管用的整顿提升细案、一名县级及以上领导挂点、一家县级及以上单位帮扶、一名乡镇主要领导包村、派驻一支工作组结对帮扶、县级以上单位选派一名第一书记、确定一批帮扶项目、帮助建立一个坚强班子）整顿措施。同时，突出分类指导，调整优化一批村干部、健全完善一批管理服务制度、发展壮大一批致富产业、落地实施一批民生项目、集中化解一批历史积案、严肃查处一批违法违纪案件，切实解决好部分基层党组织软弱涣散的问题。

为做好2021年村（社区）“两委”换届准备工作，该市持续推进村“两委”成员资格县级联审。县级党委组织部牵头，组织纪委监委、公检法司、民政、信访、民宗、卫健、农业农村等部门对所有村组干部（含村级各类组织负责人和村民小组长等）开展新一轮集中联审，逐一“过筛子”，建立联审工作台账。截至9月25日，全市通过县级联审清理不宜担任村（社区）“两委”干部人数226人，其中村支书69人、村委会主任50人，目前已补齐配强208人，其中村支书65人、村委会主任45人，其他人员正按程序进行调整。

协同配合  长效常治

建立健全以依法严惩为核心的长效办案机制。法院、检察院、公安机关严格落实相关文件要求，进一步统一办案思想，强化提前介入、会商协作力度，对重大案件特别是中央督导组交办、自治区扫黑办督办的重点案件成立工作专班、驻案合署办公，按照全国扫黑办的统一部署，开展“涉黑涉恶在办案件百日攻坚战”，不断扩大战果。同时严格落实“一案三查”要求，对重大疑难复杂案件同步立案、同步查处，固化涉黑恶案件提级管辖、异地侦办等经验做法，防止漏人漏案漏罪。

建立健全以铲除黑恶势力滋生土壤为核心的长效防范机制。各行业主管部门切实履行监管责任，集中排查社会治安问题突出、群众举报线索较多的区域，重点排查扫黑除恶战果与社会治安明显不匹配的辖区，决不放过一个“蛰伏之徒”；建立健全县乡领导干部经常下沉到村发现并及时解决问题机制，全面提升整顿质量。继续深化百色市创新“四个三”矛盾纠纷精准排查精细化解工作法，及时掌握、预警、调处各类诉求和问题；结合中央政法委、自治区党委政法委关于推进市域社会治理现代化试点工作的要求，统筹基层资源力量，充分发挥乡镇综治中心、公安派出所、司法所、人民法庭等作用，健全自治、法治、德治、智治相结合的治理体系。

建立健全以群众满意为核心的长效评价机制。在全区群众安全感调查的基础上，百色市另行委托自治区统计局社情民意调查中心对12个县（市、区）135个乡镇（街道）开展群众安全感调查，通过调查深入了解群众对专项斗争的参与度、支持率、满意度，以此作为专项斗争工作导向评价，确保专项斗争始终合民意、得民心。