百色市加强生态环境保护纪实

 筑牢绿水青山法治屏障

——百色市加强生态环境保护纪实

□广西法治日报特约记者 尚永江 韦奇

深冬时节，老区百色，处处青山环绕，河溪清水潺潺，以往裸露的山头、污浊的溪流已荡然无存。转变的背后，有百色市各级政法机关一路护航的身影。

近年来，百色围绕“粤港澳大湾区国家战略和珠江流域水环境保护”定位，努力践行“两山”理念，立足于粤桂“山同脉、水同源、气相通”的自然生态格局，通过改组生态环境保护综合行政执法队伍、完善检察机关公益诉讼流程、组建环境资源法庭等改革，完善环境保护体系构架，守护好百色的绿水青山。

发挥司法效能让天更蓝

“百色市右江区人民法院刑事审判庭现在开庭！”去年5月16日上午9时，随着法槌敲响，一起涉生态环境领域刑事附带民事公益诉讼案在右江区法院公开庭审。

庭审现场，公诉机关指控，2016年底，被告人王某、梁某、包某利用右江区百法村一块土地，建造废旧轮胎炼油设备，在未办理任何审批手续、未建设配套环保处理设施的情况下，雇佣工人从事废旧轮胎炼油工作。生产过程中产生大量废水、废气、废渣，未经处理的废水直接排放到渗坑内，废气直接排放到大气中，废渣堆放在厂棚旁，造成严重污染。

“庭审时，我们邀请人大代表、政协委员、行政机关负责人和媒体记者现场观摩，达到以案说法和普法宣传的目的。”右江区法院院长罗阳介绍，“判决生效后，法院环保庭跟踪督导有关部门，利用赔偿金及时修复受损地域，实现刑事制裁和生态补偿的有机衔接。”

百色将环境保护工作作为发力点，发挥好每一起案件的普法宣传和生态修复作用。百色市中级人民法院院长潘凌宇说：“我们牢固树立生态红线不可触碰理念，切实贯彻最严格制度、最严密法治保护要求，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。党的十八大以来，全市两级法院共审理环境资源类刑事、民事、行政案件3360多件。”

百色市生态环境局总工程师黄文锋说，近年来，百色针对冶炼、化工、造纸等污染较大的行业坚决推行污染物减排工作，先后对田东火电厂、东笋火电厂的老旧发电机进行爆破拆除。到2020年，百色二氧化硫污染物排放总量比2010年减少46％以上，化学需氧量污染物排放总量减少32％。

“作为珠江流域生态环境重点保护区，必须着眼新时代人民群众对美好生态的需求，服从服务大局，呵护好绿水青山蓝天白云，才能无愧于习近平总书记的期望、无愧于政法机关的职责担当、无愧于人民群众的所期所盼。”百色市委副书记、政法委书记黄智宇如是说。

守住源头红线让水更清

百色隆林境内的万峰湖，是天生桥电站建成后蓄水形成的淡水湖，因地处贵州、云南、广西三省区交界的峰林而得名，水域面积达816平方公里，是云贵高原上一颗平湖明珠，是粤港澳大湾区重要水源供给地。

湖水连三省，湖面映万峰。曾经的万峰湖，湖水澄澈，鱼翔浅底，一直是当地人引以为豪的大自然馈赠。

2006年开始，由于缺乏对网箱养鱼、水上餐厅、钓鱼棚等污染源的规范性管理，导致其数量急剧增多，其中钓鱼棚3300多个、网箱养殖户2100多户，年投湖饲料达5.6万吨，生产生活污水、垃圾直排万峰湖，造成严重水体污染。

2016年，隆林县人民检察院向隆林县环保局发出检察建议，要求其依法履行行政监督管理职责，加强万峰湖污染整治。

“经过几年集中治理，拆除养殖网箱面积达430万平方米；拆解管理棚2612个、钓鱼棚1227个、水上餐厅（超市）13个；清理并拆解260多艘‘三无’船舶，责令1463艘持证船舶安装‘两污’收集处理设施及安全航行设施，割除了水体之瘤。”隆林县委常委、政法委书记黄云说。

为切实保护万峰湖生态环境，隆林县检察院设立检察室，通过公益诉讼、刑事诉讼等方式加强对万峰湖流域生态环境和自然资源的司法保护。

2020年10月27日，广西百色市人民检察院、贵州省黔西南州人民检察院、云南省曲靖市人民检察院，在百色隆林县检察院派驻天生桥水上检察室共同签订《关于万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立三地检察机关万峰湖流域生态环境和资源保护议事协调机构，加强办理万峰湖流域污染防治、珍稀濒危野生动植物保护和森林资源、渔业资源、水土资源保护等领域案件的协作配合。

“整治之前，湖里的水质很差，清理后，水面干净很多。”隆林县天生桥镇岩卡村村民陆代学说，眼前的万峰湖，波光粼粼，给人一种全新感觉。

部门协同发力让地更绿

在铝土矿资源丰富的靖西市，矿山企业近年来逐步减少，从高峰期上百家到如今只剩下13家规模化矿产企业。

对矿产资源开发秩序整治，靖西市党委政府一直保持高压态势。企业依法依规办矿，政法部门依法服务。加大对矿山绿色环保安全方面的投入，走矿业可持续发展之路成为矿山企业的共识。

成立于2013年的靖西华银矿业有限公司大力发展循环经济，加强矿产资源的综合回收利用，降低资源消耗。同时，推动对开采后的矿区进行复垦。近年来，广西信发铝、靖西华银矿业两家企业在新甲、龙临、禄峒、新靖、安德等5个乡镇矿区复垦总面积10896.55亩，有效缓解人地矛盾。

政法部门加大对盗采矿产行为的打击力度。2020年3月至7月，韦某、黄某组织人员在靖西市新甲乡高美村非法采矿。靖西市公安机关和矿产资源综合执法大队对韦某、黄某非法采矿行为进行严厉打击，查扣车辆349辆，没收铝土矿3399.78吨。

百色境内大多数地方属于典型的大石山区，生态环境极其脆弱。在隆林县沙梨乡，祖祖辈辈靠上山砍柴煮食取暖，久而久之，原本植被良好的山岭成了光秃秃的山脊。2005年以来，沙梨乡发动群众大力建设沼气池，用沼气取代薪柴。砍伐林木少了，荒山重披绿装。

百色市中级人民法院、检察院、公安局、司法局、生态环境局等建立环境司法与行政执法联动机制，就环境资源案件及公益诉讼案件的执法联动、案件线索移送、信息共享等事项建立日常沟通工作机制，协调联动握指成拳，有力提升环境资源司法保护的整体效能。

百色市政法部门还积极探索“谁破坏、谁修复”的生态保护机制，引导案件当事人对受损的生态进行修复，同时发出司法建议书帮助行政机关堵塞漏洞、规范管理。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福，绿水青山就是金山银山。百色市政法部门积极发挥司法能动作用，以“重拳打击+齐抓共管”为基础，贯穿“普法宣传+生态修复”主线，搭建“公益诉讼+巡回法庭”平台，勇当青山绿水“守护人”，促进环境治理更加科学、规范、高效，助力绘就壮美新画卷。