最高人民检察院召开基层各界代表座谈会 12名基层各界代表为贯彻群众路线献策

7月24日下午，最高人民检察院召开基层各界代表座谈会，征求来自基层的第十二届全国人大代表、全国政协委员对检察工作特别是高检院贯彻群 众路线、加强作风建设的意见建议。三个半小时的座谈中，12名基层各界代表就强化法律监督、维护民生民利、加强基层检察队伍建设、加强与群众的沟通联系等 提出意见建议。现择要摘发，以飨读者。

把每一个案件都办成铁案

王全(全国人大代表、北京市怀柔区长城国际文化村联合党总支书记、北沟村党支部书记、村委会主任):

我多次参加检察机关组织的交流座谈会，亲身感受到检察干警的务实作风，看到了检察机关在密切检民关系、服务群众方面取得的成效。检察院的领导亲自上门征求人大代表的意见和建议，并且件件有反馈，体现了对民情民意的重视。

就检察工作我谈几点建议。一是要加大检察工作宣传力度，把检察工作的重要部署、重大活动、主要成效、队伍建设情况等及时向全社会宣传。二是 检察机关要围绕全面履行宪法和法律赋予的职能，不断加大检察工作力度，提高执法水平和办案质量，把每一个案件都办成铁案，防止冤假错案。三是要提高检察队 伍的整体素质，着力强化检察教育培训工作，加强检察队伍的思想政治建设和纪律作风建设。四是要把人民满意不满意作为检验检察工作成效的第一标准，依法做好 群众信访工作，有效把各类矛盾纠纷化解在基层。

为基层群众提供更多法律服务

薛海英(全国人大代表、天津市滨海新区塘沽新港市容环境卫生管理中心一线扫道班班长):

当前，在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中，高检院组织召开座谈会征求代表委员的意见，是坚决贯彻落实中央部署要求的体现。

作为一名从事一线环卫工作的农民工代表，我想结合我所在的环卫行业对检察机关开展群众路线教育实践活动提几点建议。一是把中央关于改进工作 作风的要求切实落到实处，组织干警走进社区、走进学校、走进企业，服务发展、服务基层、服务群众，用群众乐于接受的形式提供法律服务。二是加大执法办案力 度，及时解决群众反映强烈的突出问题，杜绝执法不严、执法不公、执法不廉的问题。三是给予农民工更多关注，对损害农民工合法权益的刑事案件高度重视，依法 严厉打击侵害农民工人身安全的犯罪。四是深入群众、深入一线大力开展法制宣传，帮助其树立自觉守法、依法维权的观念。

依法保障民营企业合法权益

朱立秋(全国人大代表、河北鹏远企业集团董事长):

我就检察机关如何充分发挥检察职能，促进民营经济发展提三点建议。

第一，检察机关要严厉打击危害民营企业经济发展的犯罪活动，依法保障民营企业的合法权益。加大打击力度，依法惩治妨害公司企业管理的犯罪行 为，对国家工作人员利用职务之便向民营企业经营者索贿受贿等职务犯罪案件要严肃查处，为民营企业的健康发展创造和谐稳定的环境。

第二，依法保障各类市场主体平等参与市场竞争，加强对破坏经济秩序犯罪的立案监督，防止和纠正有案不立、有罪不究以及违法立案、枉法追诉等行为。同时，依法履行民事行政诉讼监督职能，促进依法调节民事经济关系。

第三，进一步提升检察系统对民营经济在当今经济社会发展中的定位、作用和贡献的认识。希望检察机关尤其是基层检察机关高度重视民营经济的发展，为民营企业的发展解难题、办实事，营造良好的法治环境。

加强法律监督严查职务犯罪

金春梅(全国人大代表、河北省青龙满族自治县肖营子镇肖营子村党支部书记):

在河北省青龙满族自治县，我是唯一一名第十二届全国人大代表。今年以来，不少群众来找我反映问题，这些问题的解决，需要检察机关加强法律监督，严查问题背后的职务犯罪。

要建立执法责任追究制度。一些群众集体上访，很大原因是因为觉得案件处理不公正。老百姓一旦觉得是错案，觉得“没有说理的地方”，就会开始 上访。还有的人偏激些，在民事纠纷处理不满意、不公平时，选择通过违法犯罪行为侵害对方，造成更严重的后果。建议检察机关在开展诉讼监督的同时，依法查处 司法不公背后的职务犯罪。

群众对政府部门的行政不作为意见很大，建议检察机关对其中的渎职犯罪行为加大查办力度。群众对大学生就业求职中的不公平遭遇、地方干部选拔 中的人为操作等问题的意见也比较大，建议检察机关着力查办其中的职务犯罪行为，并加大对典型案件的宣传力度。此外，建议检察机关为群众提供更多举报渠道， 让群众获得便捷的监督平台，让腐败无处可逃。

着力提升群众工作能力

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市人民检察院副检察长):

检察机关开展群众路线教育实践活动，要突出检察实践特色，把教育实践活动与理想信念教育、检察官职业道德建设结合起来，与提高检察工作的亲和力和公信力、提高人民群众的满意度结合起来。只有这样，检察机关的执法能力和素质能力才能上一个新台阶。

在教育实践活动中，我认为检察机关应当着力提升四个方面的能力:第一，着力提升新形势下做好群众工作的能力，为党和人民赢得声誉;第二，着 力提升维护社会公平正义的能力，让人民群众真正感受到正义就在身边;第三，着力提升新媒体时代的社会公信力，最大限度地增加舆论正能量;第四，着力提升检 察队伍的拒腐防变能力，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

此外，要强化职务犯罪预防工作，加大职务犯罪案件立案标准、犯罪法律后果的宣传力度。同时，深化检务公开，深入基层开展法制宣传，让基层群众更好地了解和支持检察工作。

检察宣传可以“从孩子抓起”

朱雪芹(全国人大代表、上海华日服装有限公司工会主席):

我是一名连任的全国人大代表，没当选代表之前，对检察机关不太了解。在当选代表之后，我每年都会参加上海市检察院组织的座谈会，也到看守 所、监狱等与检察工作有关的场所调研过。在与群众的接触中，我感觉不少人对检察工作还不十分了解。所以，建议全国各级检察机关加大宣传力度，让更多群众对 检察工作加深了解，让老百姓知道检察院的职能所在。

我认为法制宣传教育应当从孩子抓起，可以借鉴一些地方和系统开展的与外来务工人员子女的共建活动，不定期组织孩子们走进基层检察机关。这类 活动，既可以帮助孩子了解司法机关，也能帮助孩子们从小树立知法守法的观念，让孩子的内心拥有法治的正能量。在宣传方式上，建议检察机关多运用新兴媒体， 多推广公益广告等，便于群众接受。

此外，建议高检院对基层检察人员加大教育培训力度;建议高检院的检察业务专家与基层检察人员之间加强互动，互相交流、互相切磋、互相学习。

以公正高效廉洁执法取信于民

林欣欣(全国人大代表、福建嘉达纺织股份有限公司培训中心技术工人):

当前社会舆论对检察机关执法办案提出了更大的挑战。如何与媒体实现良性互动，在突发、重大案件前排除各种干扰，做到公正、高效、廉洁执法，取信于民，服务于众，都要求检察机关探索一条更加科学的路径来解决问题。

在开展群众路线教育实践活动中，建议检察机关在执法作风上能更好地贴近群众。建议增设检察服务联系点，把检察工作进一步向基层延伸，通过深入乡镇、街道、企业等，开展法律服务;运用微博、微信等多种形式，方便群众控告、举报、申诉。

在新形势下，检察机关的群众工作头绪多、任务重。要进一步挖掘和宣传像李彬那样的先进典型，营造广大检察干警在本职岗位上学习先进、争当先 进的氛围，带着感情和责任，深入到群众当中去，把群众的呼声作为第一信号，把维护群众利益作为第一目标，把群众的满意作为第一标准，相信检察工作一定会越 做越好。

多角度强化基层检察力量

周俊军(全国人大代表、江西省瑞昌市公安局肇陈派出所教导员):

参会前，我与瑞昌市检察机关、江西省检察院的相关部门都进行了座谈。我认为，当前一些基层检察机关在履行检察职能的时候面临一些无奈。主要 表现为:由于待遇低，有的基层检察院高素质骨干人才流失严重，导致其执法力量、干警素质水平均受影响;人员编制少、机构复杂，导致一线办案人员少之又少; 各地检察机关虽然设立了检察室，但它还缺乏法律地位，导致其在人员编制、办公场所、经费等方面均存在困难;一些基层检察院办案时会遭遇行政干预等。

建议检察机关加强队伍专业化建设，注重检察官等级、专业技术职务的作用，精简机构，将更多力量投入一线;加大对基层民众的宣传力度，以喜闻 乐见、浅显易懂的形式，让群众知道检察机关的职能;建议立法机关在修改人民检察院组织法的过程中，明确“派出检察室”的地位。此外，要研究考评标准，使 公、检、法等机关的考核评价标准协调一致。

下大力气搞好基层检察院建设

荣兰祥(全国人大代表、民建中央委员、山东蓝翔职业培训学院院长):

建议检察机关下大力气抓好基层检察院的建设。上级检察机关要指导基层检察院搞好业务建设、队伍建设、机制建设等，不断提高基层检察工作能力 和基层检察官业务水平。加大基层检察院建设投入，保证办案经费，提高现代化办案水平，确保检察机关依法办案、规范办案，充分发挥法律监督职能，更好地执法 为民。

这些年来，检察机关在维护社会和谐稳定方面作出了重大的贡献。随着经济发展和城镇化进程的不断推进，由企业改制、城市拆迁、征地补偿、社会 保障引发的矛盾逐渐突出。希望检察机关更加重视涉法信访工作，依法维护群众合法权益，防止信访不信法的情况出现。一定要从小矛盾开始化解，真正把群众反映 的突出问题解决好。特别是基层检察院，要把化解社会矛盾作为检察工作的重点，从而更好地维护社会和谐稳定，促进经济社会发展。

构建沟通平台密切检群关系

周喜玲(全国人大代表、陕西省宝鸡市凤县人民检察院副检察长):

党中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，这是为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而采取的一项重大举措。各项工作都离不开人民群众的支持，检察工作也不例外。

当前，在践行群众路线时，基层检察机关存在一些问题:检察工作这几年虽然有了长足发展，但是离群众期望还有一定距离;检察机关缺少检群交流 平台，主要与检察机关缺乏基层法定派出机构有关;群众工作能力有待提高，年轻干警学历高、专业强，但往往缺乏基层工作经验，不会做群众工作;基层检察院编 制少、检力不足，案多人少的矛盾一直比较突出;司法救助方面的制度还不够完备。

建议构建检群沟通平台，密切同群众联系，可以考虑在一些大乡镇、企业和社区设立派驻检察室，作为检察机关同人民群众联系的窗口和平台，推动 走访群众工作经常化，深入群众收集意见和建议;建议加强检察干警群众工作能力培训，请有经验的老同志向年轻干警传授群众工作经验、方法、技巧等，让他们能 够掌握做好群众工作的本领;建议增加基层检察人员编制，缓解基层检察院的工作压力。

强化检察职业道德教育拒腐防变

李成贵(全国政协委员、民盟中央委员、北京市农村工作委员会副主任):

开展党的群众路线教育活动，仅在机关里面学习文献、开展批评和自我批评还不够，还要听取基层群众的意见。高检院召开这个座谈会就是听取基层意见的体现，非常有意义。

近年来，检察机关的公信力在不断提高。为了使检察工作做得更好，建议进一步加强检察队伍建设，开展职业道德教育，严防司法腐败。司法腐败是 最大的腐败，也是容易发生的腐败，因为司法机关面临的腐败机会和风险点非常多，办案、采取强制措施都有廉政风险。在这种情况下，检察机关一定要抓好队伍建 设。

在队伍建设方面，相信检察机关一定有很多行之有效的经验，我认为，还应加强对整个系统的制度约束，特别是对检察官开展职业道德教育。检察官 职业道德的核心就是维护社会公平正义，检察官要信仰法律，不打折扣地执行法律。这要成为植根于检察人员内心深处的基本素养和约束。

此外，建议检察机关注重维护宪法的权威;依法独立公正行使检察权，不被权势、偏见所左右;忠实履行法律监督职能，依法严厉打击犯罪行为。

加大惩治和预防职务犯罪力度

王蒀荣(全国政协委员、北京市人民政府天安门地区管理委员会党组书记):

今年以来，检察机关积极适应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障等方面的新要求，在深入推进平安中国、法治中国建设，保障经济持续健康发展，保障和改善民生，加大执法办案的力度，提高执法公信力等方面，确实做了大量的工作。

我提两点建议。一是检察机关要高度重视解决涉及群众切身利益的涉法涉诉问题，公正、文明、廉洁、高效地处理好群众来信来访，确保司法公正， 畅通司法救济渠道，提振司法公信。同时，积极探索解决信访问题新机制，完善有关制度，强化责任意识。二是检察机关要加大惩治和预防职务犯罪的工作力度，坚 持“老虎苍蝇一起打”，不给腐败分子以藏身之处，为推进廉政建设作出积极贡献。同时，要完善行贿犯罪档案查询工作机制，深入重大工程建设项目的各个环节开 展预防调查，排查职务犯罪风险点，及时向有关单位提出有针对性的预防建议。

[责任编辑:徐陆军]