政法创新活动专刊 第12期

 行政争议化解“关口”前移   

法治保障优化营商环境

为全面贯彻党的二十大精神，优化我市法治营商环境，将涉企行政争议化解在前端，百色市司法局以政法创新活动为契机，出台了《百色市司法局联系服务重点企业和重大项目工作方案》，组建了由局领导班子、业务骨干、律师等人员组成5个优化营商环境法律服务团队，深入重点企业和重点项目开展法治服务活动。

（图为市司法局罗加攀局长到民顺集团走访调研）

9月6日，市司法局罗加攀局长带领优化法治化营商环境法律服务团队，先后到民顺集团、幸福印务有限公司走访调研，以座谈交流、实地考察、发放调查问卷等方式，“点对点”送“法”服务重点企业和重点项目。优化营商环境法律服务团队分别到联系企业和项目开展集中走访活动，为重点企业和重点项目分析法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，为企业重大经营活动和重大项目建设提供法律风险评估，对企业生产经营中遇到的法律问题提供法律意见，现场为企业提供所需人民调解、行政争议调解、行政复议、公证、仲裁等服务。

9月5日，市司法局黄莉淳副局长带领优化营商环境法律服务团队，前往右江区年产5GW电池生产项目了解项目进展情况，并听取相关企业对该项目用地补偿问题的意见。在广西新西南教育投资有限公司，企业负责人谈到了企业转型的问题，希望能协调行政审批的问题，扩大特殊人才、特殊工种的培训面，法律服务团队现场解答了相关问题，并让其备齐申请材料进行申请，服务团队将持续跟踪此事。

（图为市司法局黄莉淳副局长到年产5GW电池生产项目走访调研）

与此同时，优化营商环境法律服务团队第五组到深百产业园、深圳小镇调研行政复议流动庭的建立工作，以便更好的服务企业和重点项目，推进行政争议化解“关口”前移，找准切入点、平衡点，努力从实质上化解行政纠纷，促进企业健康发展。

今年来，市司法局围绕优化法治化营商环境持续发力，通过开展完善制度机制保障专项行动、强化行政执法监督专项行动、复议服务民营企业专项行动、助力涉企矛盾纠纷化解专项行动、树立法治思维普法专项行动等五大行动，落实助力企业复工复产13条措施，切实有效解决市场主体反映的痛点、堵点、难点问题，助力我市法治化营商环境持续提升，实现了良好的法律效果和社会效果。

（市司法局供稿）

以共建共治共享推进创新发展

创建跨域社会治理现代化共同体

西林县在开展政法创新活动中，结合区域实际，以跨域社会治理特色品牌示范县为抓手，在八达镇坡皿村创新“接边五联”机制，切实解决辖区群众最关心、最直接、最现实的利益问题，各项工作亮点纷呈，推动跨域社会治理现代化共同体取得明显成效。

党建引领，统筹推进，齐抓共管构建共治。西林县八达镇坡皿村地处桂滇两省（区）结合部，与云南省广南县坝美镇者孟村、底先村接边，辖6个自然村，行政区划、发展水平迥异，发展问题与治理问题多重叠加。今年来，西林县聚焦边界地管控难点、民生焦点、发展弱点等问题，积极探索实践组织联建、党员联管、活动联办、信息联通、发展联动“五联”机制，着力构建共建共治共享的治理新格局，全力推动邻村共治、长治久安和高质量发展。

坚持组织联建共抓，推动共建共治“零距离”。针对西林县和广南县有关工作部门责职不相同，接边地区矛盾纠纷排查化解机制不同步等问题，推动整合跨省（区）资源力量下沉一线，成立广西坡皿村——广西八桥村——云南者孟村跨省（区）村级联合党总支，并建立轮值书记等5个工作制度，整合接边村干部、村民小组长、网格员等力量达356名。共开展联合党建12次，构建“一村吹哨、接边响应”的跨域社会治理现代化共同体新格局，增强了基层党组织在基层治理中的核心作用，激活了群众参与乡村治理的动力。

组织联建，治理联动，破解治理难点盲点。针对接边土地山林纠纷多、化解难等问题，推动联合巡逻工作。坚持“情况多交流、隐患少发生，干部多握手、群众少出手”理念，以“平安边界地”创建为抓手，不断加强联防协作，建立涉稳信息联享、社会治安联防、重点人员联管、民生难题联办等联动机制，组建治安联防队、流动警务室，每季度开展一次接边联合巡逻，走线检查，把问题解决在萌芽状态。针对跨行政区域违法捕鱼、乱采滥伐等新情况，创建“两委牵头+联席协商+党群调解+司法确认”机制，达成解决问题方案，并用调解成功案例进行举一反三，截止目前已化解接边纠纷16件，及时调处各类矛盾纠纷，共同守护边界地平安和谐。

文化联培，凝心聚力，增强共治内生动力。针对接边地区多民族杂居，民族文化和民风民俗有差异等问题，推动文化润边工程。今年共联合举办“山歌联唱”、“非遗联演”、“民族体育竞技联赛”等各类活动12场。坡皿村每年举办苗族“跳坡节”，云南者孟村、底先村每年举办皇姑节、壮族“三月三”都互相邀请接边村屯参与，精神文化满足居民精神需求，以此调动居民共建共治社区发展，共享社区发展成果。倡导移风易俗，弘扬文明新风。群众在办理丧事方面，由过去至少宰杀7—8头减少至现在只宰杀1—2头牛，每起丧事减轻事主负担约5万元以上。群众思想和习惯悄然改变，逐步形成良好局面，为社区治理新格局奠定良好基础。

坚持发展联动共谋，激发区域发展“新活力”品牌联创，勇立创新发展潮头。针对西林县、广南县都地处“省尾”，基层社会治理力量资源和先进地区比较差距明显的问题，推动“比学赶超”守正创新工作。坡皿村推广“三微五创”网格化服务管理机制，下设6个微网格，做到“格事尽知、事不出格”。云南者孟村、底先村推广“党建+乡村治理”机制，打造“一网兜”品牌。接边村屯相互学习借鉴，坡皿村“码上服务”覆盖到接边村屯，解决接边问题15个，大大提升社会治安防控能力。

（西林县委政法委供稿）