“城管下跪”带来的思考

近日，某市一名城管面对下跪的小贩，同样下跪。城管“下跪执法”，引起关注和网民热议。有人认为，小贩一跪表明生活艰辛，城管一跪表明执法 无奈；也有人认为，“下跪执法”只能止一时之痒。笔者认为，在当前社会转型加速和矛盾多发的环境下，“城管下跪”总比“横眉冷对”好。

“城管下跪”，既凸显了城市管理的尴尬，也折射出法律的无奈。当前，在包括城市管理在内的基层执法中，某些“暴力执法”、“机械执法”等 “横眉冷对”式的无情执法，不但不能取得应有的法律实效，反而会引发社会矛盾，增加管理成本。近些年来，“横眉冷对”式执法带来的教训已经够深刻了。所 以，尽管“城管下跪”凸显诸多无奈和尴尬，但若回到执法第一现场，确实避免了可能因矛盾激化而带来的不可预测和不可控的后果。所以从这个层面讲，“城管下 跪”总比“横眉冷对”好。

当然，就法治的本质来说，“下跪执法”只能是权宜之计。以实现正义和秩序为价值追求的法律，其在社会中的运行实效，最终依赖的是包括执法主 体、执法客体等在内的执法环境的不断完善和提升。在执法环境尚存诸多不足的现阶段，执法行为往往不能“一步到位”，需要在技术层面不断创新执法方式，避免 人为制造矛盾和社会风险。

【责任编辑：徐陆军】