中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制建立两周年纪实

12月22日14时许，经过为期4天3夜的航行，第十七次湄公河联合巡逻执法船艇编队完成既定任务，顺利返航抵达中国关累港码头。中老缅泰湄公河第十七次联合巡逻执法任务圆满完成。

糯康落网、“平安航道”联合扫毒行动、17次联合巡逻执法、12次联合水上查缉……

两年来，中老缅泰四国湄公河流域执法安全合作机制不断完善，共同提升应对湄公河流域复杂的治安形势以及处置突发情况的能力，只为最大限度地保护沿岸群众的生命财产安全。

深化联合执法 四国机制显成效

两年前，湄公河“10·5”惨案迫使这条“黄金水道”关闭，严重影响了地区安全与经济发展。

“四国都意识到单靠一方的力量来治理湄公河流域安全的效果非常有限，通力合作打击跨国犯罪，维护湄公河航运安全势在必行。”公安部国际合作局局长廖进荣说。

2011年10月31日，中老缅泰四国在北京发表联合声明，决定建立湄公河流域执法安全合作机制，联手打击犯罪，共同解决流域治安问题。

2011年12月9日，四国联合指挥部在中国关累正式挂牌成立，通过加强情报信息交流，及时有效地应对、联合处置突发事件。

在该机制框架下，2012年3月，中老缅泰成功侦破“１０·５”案，抓获案件首犯、横行“金三角”多年的大毒枭糯康，也实现了四国在联合侦查、联合审讯、证据交换、出庭作证等方面的突破，开创了国际执法合作与司法合作的先河。

2013年4月，四国开展了为期两个月的“平安航道”联合扫毒行动，期间共破获毒品案件1784起，抓获犯罪嫌疑人2534名，缴获各类毒品9.8吨，易制毒化学品260吨，枪支38支、子弹1125发，毒资361.2万美元，极大震慑了湄公河流域贩毒团伙。

此外，四国还建立了情报工作联络渠道，围绕沿岸犯罪团伙与案件线索等定期开展情报信息交流，并两次组成联合工作组就航运安全与恢复情况、治安形势与犯罪团伙、各国采取的措施与效果等议题开展联合调研。

老挝波乔省军区参谋长维东认为，通过四国机制，有效提升了联合防范打击湄公河沿岸跨国犯罪的能力，湄公河流域的治安情况得到很大的改善。

以安全促发展 国际航运全面恢复

肖清虎是云南边防总队水上支队53903执法船上的操作兵，此前，他在湄公河上开了15年民船，对湄公河流域中的每一处明礁暗流都了如指掌。

2011年2月到5月，他在民船上曾遭到不法分子的4次袭击。最严重的一次，船上值钱的物品被洗劫一空，船体遭毁坏，一名船员也被打伤，肖清虎吓得直接辞掉工作回了四川老家。

“几个月后，‘10·5’案件发生，其中一名遇害人员还是我的同学。”谈起这段往事时，肖清虎仍悲愤不已。“后来得知水上支队特招开船手，我就入伍了，只为不让同胞再遭劫难。”

有了四国执法安全合作机制为保障，如今的湄公河上再未发生商船遇袭事件，国际航运货运吞吐量也已超过“10·5”案发前水平。

据统计，自恢复航运以来，云南景洪港检查出入境人员10.3万人次，进出港船舶1.1万艘次，进出口货物26.6万吨。

“四国执法安全合作机制建立两年来，在中老缅泰四国的共同努力下，湄公河流域的安全形势逐步好转，国际航运得以恢复，在造福沿岸人民群众的同时，也有效促进了湄公河流域的经济发展。”廖进荣说。

共同处置险情 守护一方百姓平安

联合护航、打击犯罪、处置险情……在四国执法安全合作机制下，湄公河沿岸百姓的平安也得以保障。

2012年1月14日晚，中国籍货船“盛泰11号”报警称遭到枪击。中老执法船艇及执法人员连夜赶赴事发地救援，护送“盛泰11号”货船安全回国。

2013年4月21日，第九次联合巡航期间，执法船艇编队在“金三角”上浅滩水域成功救助1艘倾覆渔船及1对老挝籍落水夫妇。

据统计，自联合巡逻执法编队首航以来，中方执法船艇及人员及时救助各国遇险商船90余艘，救助人员380余人次。

停靠在关累港码头的“嘉良号”是吴德昌今年8月花费250万元建造的一艘新船，他的另一艘船“嘉慧号”正在湄公河上运送货物。

回想起“10·5”案件的情形时，吴德昌仍心有余悸，“我在湄公河上跑航运十几年，当时真的不想干了，没有什么比生命安全更重要。”

如今，之前转行不做船运的老朋友现在都回来“重操旧业”，有时吴德昌还会带着妻子和孩子一起上船，这在以前是不敢想像的。

吴德昌笑着告诉记者：“以前危险随时可能发生，现在不一样了，有护航编队在，我们就是安全的，心里就有底气！”(记者 王思北)

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