百色市公安机关创新“虚拟”社会阵地建设成效凸显

 百色市公安局从抢占公安工作制高点，创新虚拟社会管理的角度出发，大力推进公安新媒体平台的建设和管理工作，不断拓展网络公安宣传和服务群众的社会功能。2010年以来，倾力打造最具宣传与服务影响力的网上公安局、公安政务微博和微信公众平台等新媒体平台，传递公安机关的“正能量”，提高人民群众对公安工作满意度，在“虚拟”社会中树立了人民警察的良好形象，得到上级公安机关和社会各界的充分肯定。

一、提高认识，高度重视，强化组织保障和机制建设

百色市公安局把网络新媒体作为公安机关警民和谐关系建设工作，联系沟通群众和服务于民的新平台，把网络宣传作为新媒体时代走群众路线的一项重要举措来抓。副市长、市公安局局长莫泰意多次组织召开党委会，专题研究网上公安局、公安微博、微信公众平台等新媒体平台的建设工作，不断加大人、财、物的投入力度，以点带面，发挥典型示范作用，并将这项工作列入绩效考评的重要内容来推动。2011年，百色市公安局在新浪、腾讯分别开通了“百色公安”和“百色公安在线”政务微博。2012年，在现有硬件建设的基础上，该局再投入经费近30万元升级改版“百色市网上公安局”。进一步加大腾讯公安微博“禁毒在线”宣传平台的建设，新配备电脑设备及书柜等办公用品，由市局宣传科、禁毒支队牵头，落实专门人员参与工作，购买禁毒新书籍，拓宽禁毒宣传的知识面；同时，协助负责人马霄及时传送禁毒资料及各种禁毒工作信息等，广泛的信息资源为平台建设打下坚实的基础。目前，百色市、县公安机关共开通新浪、腾讯政务微博94个，建立起与自治区公安厅为龙头的政务微博相呼应，以市级公安政务微博为主干，形成区、市、县三级公安政务微博优势互补，公安政务微博与民警个人工作微博相结合的有鲜明特色的公安微博群。同时，建立起由办公、宣传、网安民警为主的一支专业化管理员队伍，全市设有28个专职民警负责政务微博管理工作，并配齐电脑及无线网卡，实行24小时值班制度，在日常工作中通过QQ群和私信开展网上公安局、微博和微信巡查管理工作。在区公安厅和市局党委的正确领导下，百色公安政务微博建设、运营、管理等工作水平得到很大提高。

二、提高网络宣传意识，开展多种形式的警民网络交流与互动

（一）两级公安机关“一把手”微访谈活动引发“火车头”效应。百色市、县公安机关持续开展公安局长网上微访谈活动，通过发布百色公安工作动态、微提醒、微访谈、微直播、转载名博、答疑解惑等一系列措施，开展多种形式宣传和交流、互动，提高了全警参与网络宣传与服务的意识。2012年10月，副市长、公安局长莫泰意亲自部署开展百色市公安局长微访谈活动，市局全体党委班子和中层主要领导参与，打响全区公安局长微访谈第一炮。在两个多小时的访谈时间里，莫泰意对网民提出的道路交通、户籍政策、治安秩序、侦查破案、消防管理、网络诈骗和队伍管理等100余个问题，现场回复40余个。开放、开明、诚恳、坦率的交流受到广大网友的好评，许多网友对访谈内容给予了转载，有的网友期许这样的活动能够持续开展下去。访谈结束后，百色市公安局及时建立诉求反馈制度，做好后期跟进和将“微访谈”等活动形式纳入“网络问政”的长效机制。当年，百色市13个县公安局、分局局长纷纷效应开展了公安局长微访谈活动，并取得了明显成效，成为当年公安机关与警民联系的热门话题和窗口，现场解决了群众关注的“小纠纷”、“小诉求”、“小案件”、“小隐患”和“小事情”等五小问题。“一把手”的示范带头作用,有力促进了各级公安机关和基层民警的参与网络新媒体建设和宣传活动的热情，推动了新媒体宣传工作的开展。

（二）开展微直播、微提醒、微专项、微预告等一系列宣传活动提升影响力。两年来，百色市公安局持续在政务微博开展 “6?26禁毒宣传日”、“防治艾滋病宣传日”、“全国交通安全日宣传活动”等微直播和“缅怀公安先烈”、“清明安全出行”、“10?5湄公河事件”等微直播、微专项、微预告活动70余次，吸引了更多的博友关注、互动、收听、转发、评论、私信、@等。两年来，共发布博文4.8万余条，获得网民转发评论82万余次，平均每天转发评论800余次。2012年6月16日到17日，“百色公安”微博管理员和右江分局宣传民警利用微博开展主题为“派出所的一天”现场直播活动，让网民们充分感受公安基层工作的艰辛、繁杂、琐碎，使他们更加理解和支持公安工作。2013年5月22日上午，市公安局组织局办公、宣传、警务保障、指挥中心、交警、消防、科信等部门在百色森林公园广场开展以“科技创新.推动平安百色建设”为主题的2013年科技活动周公安科技成果展示活动，开设了安全技术防范知识、110报警服务、消防咨询、交通车管、出入境管理、法律法规宣传咨询等便民服务项目。市公安局微博管理员利用公安微博、网站等开展微直播活动，使广大市民可以零距离看到消防抢险救援车、防化洗消车、应急通信指挥车、交通事故现场勘查车、移动测速仪、移动警务通、消防战勤设备等先进的警用设备。

（三）交通安全宣传进入“微”时代。百色市公安局交警支队紧跟时代潮流，不断探索运用网络新兴媒体服务公安交管工作，2011年3月在新浪网和腾讯网实名注册了“百色交警”官方微博。通过努力，“百色交警”新浪微博目前已经拥有粉丝35000余人，腾讯微博拥有粉丝27000余人，累计发布信息3000余条，回复咨询520余次，充分发挥了“百色交警”微博在道路交通管理工作中积极作用。2013年3月11日，微博网友“象鼻山放生池”@百色交警微博发布一则求助信息，希望寻找田林交警大队韦彩玉教导员帮助开导她一位因为交通事故被截肢的朋友，这则微博立即引起百色交警的关注，并第一时间帮助这位网友联系了韦彩玉教导员，在韦教导员得知这一消息后，立即驱车赶往在南宁看望那位截肢少女，并帮助她重新燃气对生命的希望。此条微博也被《人民公安报》推荐为当月公安微博的看点之一。随后《微博寻来救命恩人温情女警让截肢少女坚强》、《微博晒出警民“鱼水情”》等反映民警救助事故受害者的新闻稿件也在《人民公安报》、《广西日报》、中国日报网等多家媒体发表。2013年3月27日，百色微博发布德保县地贫双胞胎患儿的救助信息引起广泛关注，与此同时百色直属一二大队、高速一大队也组织民警为地贫双胞胎患儿捐款近2万元，支队也通过微博对这对双胞胎患儿的救助情况进行跟踪报道，相关微博信息阅读量达到1.2万人次，百色交警热心帮助患儿的行为受到广大网友的好评。

三、提高“禁毒在线”影响力，发挥典型示范作用

百色市禁毒办、市公安局禁毒支队于2010年10月在腾讯微博开设“禁毒在线”，微博负责人、禁毒支队宣传民警马霄利用微博平台，通过持续开展网络学习、宣传禁毒知识活动和工作成效，构筑禁毒宣传交流新阵地，培养网络禁毒宣传志愿者等等。三年多以来，粉丝达355万，广播9.8万余条，平均每天转播达2000余条。“禁毒在线”、“百色禁毒民警马霄”在全国政务微博影响力评比中名列前茅，2013年4月，因成绩突出被公安部予以通报表彰，是广西公安系统唯一受到表彰的公安微博与先进个人。

（一）持续开展学习宣传禁毒知识专题活动。在“禁毒在线”微博开设“禁毒知识”专题，以“内容为王，思想领先，微言禁毒，增长知识”为宗旨，组织开展微博禁毒讨论活动。规定每天展播一题禁毒知识，特邀部分知识广泛的博友加入点拨激活，引导广大网民针对当前禁毒工作中存在的突出问题、热点问题、难点问题和解决的有效途径进行大讨论，畅所欲言，引导博友“灌水”、“拍砖”。据不完全统计，截至目前，“禁毒在线” 微博目前已进行禁毒题目专题讨论1980期，共有48000多人次在微博上参加了大讨论，禁毒宣传效果良好。

（二）通过广泛宣传展示禁毒工作成效。在“禁毒在线”微博发布全国、全区各地打击毒品违法犯罪的活动的有关信息，让广大人民群众认识到政府打击毒品违法犯罪的决心和信心，同时也让广大人民群众相信政府打击毒品的力度，从而引导和鼓励广大人民群众积极参与到禁毒事业中来，检举和揭发身边的毒品违法犯罪行为，为创造一片净土而共同努力。“禁毒在线”发布此类信息41000多条，图片35000多张。群众提供的毒品违法犯罪线索达350多条，为禁毒舆论宣传和打击毒品违法犯罪营造好良好氛围。

（三）构筑禁毒工作宣传交流新阵地。“禁毒在线”每天都发一些最新的全国禁毒动态，包含破案消息、典型的禁毒人物、禁毒戒毒新的做法和经验等等，可以说“禁毒在线”微博反映的是最新的，也是最全面的全国禁毒情况，让各级禁毒部门和禁毒组织在这里能够找到禁毒的方方面面，成为禁毒交流新的阵地。此外，“禁毒在线”微博每天还公布前日禁毒宣传前三名，即“禁毒三星”。在精神上起到了鼓励禁毒宣传的网友，形成了一个你追我赶的氛围，目前已经发“禁毒三星”1105期，转播达21万人次，有效地扩大了禁毒宣传的覆盖面。

（四）引进激励机制，扩大宣传范围。为了让禁毒宣传在网络上传得更广泛，采取开展赠送小礼品的活动， 2012年6月7日，结合禁毒宣传月活动，在微博上开展了《征集禁毒宣传标语》活动，到7月3日，一共有1277人参与活动，收到禁毒宣传标语320多条，精选出10条，在微博上再进投票，从7月4日到9日六天时间里，一共有1257人参与投票，将投票结果前三名进行赠送小礼品的奖励。通过这样的活动，既能活跃气氛，又让广大网络积极参与活动，活跃了气氛，禁毒宣传效果好。

（五）创建“话说禁毒”宣传品牌。“禁毒在线”自从创建以来，就开始创建了属于自己的话题“话说禁毒”，简单明了，既能概括出实质，又能点出重点。通过一段时间发表话题，渐渐地有不少的网友自然地参与。到目前为止，“话说禁毒”共发了4.4万条，转播或评论的网友达到35万人次，有力地推动了禁毒宣传面。此外，“禁毒在线”微博还创建也“禁毒时讯”、“禁毒人物”、“禁毒图片”、“禁毒国际”、“吸毒教训”等等属于自己的话题，极大地丰富了“禁毒在线”微博的内容，满足了不同层次人的需求。

（六）构建禁毒宣传 “志愿者”大圈。充分利用微博上的禁毒热心人，培养他们的禁毒热情，投入到禁毒宣传的行列中来，大力宣传禁毒的必要性和重要性。目前建立有网络禁毒志愿者微群，网络禁毒志愿者QQ群等6个，志愿者的人数达到800多人。对他们集中进行了辅导，让他们自觉地转播禁毒的微博，把禁毒知识传播开来。每天禁毒志愿者转播转播最多的人都有2000多次，带动了禁毒宣传的开展。

四、提高新媒体平台的知晓率，大力弘扬公安“正能量”

“禁毒在线”公安政务微博，以网上为“战场”，通过广泛宣传禁毒知识和禁毒、戒毒等工作，成功帮助65名吸毒人员戒除毒瘾，目前已拥有“粉丝”355万。随着“禁毒在线”微博影响力不断提高，在市局党委领导和区厅宣传处的指导下，公安宣传部门密切关注舆论的动态，陆续联络与配合新华社、中央电视台、人民公安报、法制日报和广西日报、南国早报、法治快报、广西新闻网及市级媒体主流媒体，以及是新华网、腾讯等主流网站进行重点策划宣传，媒体采写、拍摄的新闻稿件持续在网络、电视、报刊上得到转载、转播。几年来，全国共有数十家各级、各类媒体刊（播）或转载（转播）“禁毒在线”微博和“二级伤残”民警马霄的先进事迹，风靡全国，反响巨大。民警马霄在全国第四届 “我最喜爱的人民警察”评选中荣获“特别奖”，被公安部授予“二级英模”荣誉称号，2012年1月当选广西首届“我最喜爱的人民警察”十佳，2012年5月当选“第二届感动百色十大人物”之一。

为了提高网上公安局、微博、微信公众平台等新媒体平台的知晓率，传递正能量，让百姓足不出户就可以咨询、求助、举报信息，2013年9月，百色市公安局设计制作了10000份精美的彩印宣传卡片，发放到全市公安机关办证大厅、派出所及大专院校等公众场所，广泛宣传公安新媒体的形象，提高了公众知晓率，粉丝爆增。如微信公众平台在短短1个多月内粉丝达到500以上，为官方认证提供了依据。

2013年8月19日和9月26日，百色市公安局政务微博及网上公安局分别收到河北、湖北2名网民的求助信息，要求帮其寻找已失散20余年的广西田阳籍亲人。获此求救信息后，管理员及时与当事人联系，详细了解情况，会同田阳县公安局调查核实，经过派出所民警4天的走访调查，分别帮助2名网友找到了失散26年和29年的亲人。其中1名网友26年来一直无户口及身份证，因而不能购买火车票回家探望亲人。市、县公安机关便想方设法，多方沟通和协调，田阳县公安局领导和民警亲自下到村屯为其办理户口，也协调好将户口迁移及办理身份证等问题。这些做法在网上宣传后引起了极大的反响，得到广大网民的表扬与肯定。2013年10月24日，百色市公安局召开公安政务微博管理工作新闻通报会。邀请了市委网络办主任、政府新闻办主任，广西日报、广西电视台、广西电台、广西新闻网、广西法治日报、右江日报、百色早报、百色新闻网、百色电视台等区市主流新闻媒体记者到场采访报道。会后还组织新闻媒体记者团到田阳采访市、县公安机关利用微博、网上公安局帮助区外2名网民找到失散20余年的亲人的事迹，中央及区、市级等20多家主流新闻媒体纷纷报道或转载，传递了正能量，提升了群众对公安机关的满意度以及对公安机关新媒体平台的知晓率。

五、提高网络舆论引导水平，强化与媒体打交道的能力

随着互联网、新媒体的快速发展，如何提升传递正声音、服务中国梦的先进舆论引导能力，显得尤为重要。为适应新舆论环境，全市公安机关在做好政务微博、网上公安局管理的同时，进一步加强舆论引导工作，不断提高与媒体打交道的能力。2010年9月29日，市局办公室、宣传科、网安支队等部门联合举办全市公安机关互联网舆情导控工作培训班，参训人员共150余人。邀请了区公安厅网安总队副总队长罗卫红就如何开展互联网舆情导控工作作专题讲座。市局宣传科科长崔巍、办公室副主任李艾凌就如何做好网上舆情导控的具体工作进行辅导。全部参训员当场在本地4个重点网站注册网名，共注册120个虚拟身份。目前，全市公安机关共有网评员1000余个，其中非公安民警近200个。

2013年 11月5日，在全市公安局长座谈会期间，市局举办了一期应对媒体及舆情引导工作培训会。市局党委全体成员、局属各单位一名主要领导以及各县公安（分）局局长共50余人参加了培训。与会人员观看了北京市政府新闻办主任王惠主讲的《媒体应对及舆论引导高级培训》讲座视频，其讲授的精华内容是重现真实案例，并结合当前严峻而复杂的媒体形势进行全面解读和剖析，特别是对公安机关领导干部及一线民警如何应对媒体开展舆论引导工作提出了宝贵的指导意见，从观念转变，研究意识、教育培训、沟通水平、应对能力等方面进行了全面的阐述。市局党委副书记、副局长刘振杰从公安新闻发言人制度、新媒体传播环境特点、正确看待主动接近新闻媒体、积极介入妥善处置突发事件、不断提高自身素质和能力等方面进行强调：一是要转变观念，顺应时代潮流。全市公安机关特别是领导干部要跟上时代发展的步伐，以积极的态度去面对各类媒体。二是全体民警都要掌握并学会与媒体打交道的方法与技巧，全面提升与媒体沟通的能力和水平。三是强化教育培训。全市各级公安机关必须高度重视媒体素养教育，并作为一门专修课在各条公安战线上全面推行。

六、提高公安网络管理员的业务技能，为新媒体平台提供人才支撑

为做好全市公安机关微博和网上公安局管理工作，提高管理员（宣传员）业务技能，2013年8月9日，百色市公安局举办了全市公安机关网络管理工作业务培训班，邀请了市委网络办主任、政府新闻办主任覃蔚峰作了《如何开展网络管理工作》的专题授课。局办公室就政务微博、网上公安局、微信公众平台等新兴网络问政工作以及政府信息公开、公安办公系统应用进行了讲解。“禁毒在线”微博管理员马霄作了《微聚民心，博览政声—关于微博新媒体的发展与应用》专题讲座，他结合自己多年来的网络管理工作经验，深入浅出地向管理员讲授微博管理的方法，语言的采写、发布，志愿者的培养和管理等一系列工作方法，经过系统的研讨和学习，培训班对管理员进一步做好微博管理工作起到很好的指导意义。百色市公安局举办的这一期微博业务类培训班，在全区地市公安机关尚属首次。

2013年12月3日至4日上午，市公安局组织举办全市公安机关网评员（宣传员）培训班。各县公安局、分局指挥中心（办公室）主任和民警，网安大队、交警支队直属两个大队及高速公路管理四个大队的领导和民警；市局舆情处置办全体成员，局属各单位一名网评员共120多名民警参加培训。分别由区公安厅网安总队领导就当今网络舆论环境，市网络办、新闻办领导就如何应对媒体与公关，市局网安支队就网评员如何开展网络评论工作授课；市公安局办公室就有关涉警舆情文件进行讲解。同时，还播放北京市政府新闻办主任王惠主讲的《媒体应对及舆论引导高级培训》讲座视频专题片。通过此次培训，切实提高了全市公安机关网评员（宣传员）网上舆论引导工作水平，在虚拟社会管理，正确应对、妥善处置涉警负面舆情，如何有效减少和控制负面影响，维护公安队伍的良好形象等方面都有指导作用。

经过三年多的不懈努力，百色市公安机关新媒体阵地建设逐步探索出一条切合实际的路子，取得了初步成效。2011年7月，上海交通大学发布的《2011年上半年中国微博报告》中，百色“禁毒在线”微博影响力排名全国第一。2012年2月，国家行政学院公布党政机构微博综合排名100强中，百色“禁毒在线”位列全国第二，目前已被腾讯网列入十大政务机构微博。2012年12月，在检察日报社正义网主办的第二届“政法微博与社会管理创新”峰会中，百色“百色公安在线”（原名叫公安最前线）在全国18038个政法微博中脱颖而出,荣获“全国十佳公安机关影响力微博”第五位，是广西唯一获此殊荣的公安政务微博。2013年6月，据武汉大学互联网科学研究中心分析统计，百色“禁毒在线”位列20大政务机构微博第5位。2013年，“百色公安在线”是全区14个市公安局第一个通过认证的微信公众平台，被市委政法委授予百色市2012年政法工作创新奖。2013年8月12日，自治区公安厅通报了全区公安微博工作情况，百色市公安局新浪、腾讯政务微博影响力均排在全区第一位。（作者：百色市警察协会副秘书长、宣传科科长 崔巍）

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