凌云县提升基层治理效能夯实乡村振兴根基

 同心共筑平安梦 聚力奏响和谐曲

凌云县提升基层治理效能夯实乡村振兴根基

□本报特约记者 韦奇 通讯员 杨再茂 杜笙宁

5月5日，走进凌云县下甲镇平怀村平南屯，只见村庄道路整洁，一栋栋房屋错落有致，井然排列，几位老人聚在树荫下，谈笑风生，一群小孩围在旁边，怡然自乐，呈现出一派祥和安宁的景象。

近年来，凌云县坚持党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入开展“党旗领航·乡村振兴”行动，通过与群众共商、共建、共治，扮靓“面子”，做实“里子”，推进和谐乡村建设取得实效，推动基层乡村治理能力不断提升，群众安全感、满意度、幸福指数大幅提高。

“一面党旗”强治理

“大妈，您看着手机屏幕，眨眨眼睛。”泗城镇品村村党支部书记刘世锋耐心引导老人们摆好拍照姿势，并不断调整拍摄角度，终于拍得合格的照片，顺利完成养老认证。

说起党员干部用热心周到、细致入微的服务给老百姓带来的便捷，家住品村村的田大妈连声感谢：“我们年龄大了不会摆弄手机，你们上门服务，为我们办理了养老认证，不用我们亲自跑，对老年人的关心真是到家了，太感谢了！”

近年来，凌云县不断选优配强村（社区）“两委”班子队伍，实施头雁领导行动，将各村致富能手培养成为党员，将致富带头人等能人党员吸收进村“两委”班子，建立村级后备人才和致富带头人培养机制，充分发挥领头雁作用，提高“两委”班子治村能力。在2021年村“两委”换届后，“两委”班子成员平均年龄降到48岁以内，实现了村“两委”成员年轻化、知识化。

甘当百姓“服务员”，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导作用。各行政村打造流动的便民服务中心，现场开展法律政策宣传、宅基地建房申领、电子社保激活、矛盾纠纷化解、业务代办等服务。据不完全统计，今年以来，全县各村“两委”累计为民办实事3255件。

“两面红墙”善治村

“看到墙上的笑脸，怨气都释放了，脾气也没有了。”伶站瑶族乡浩坤村村民罗福寿说，在村党支部的策划下，村里收集百余张村民朴实、纯真、感人的笑脸照片，打造成一面欢快的“笑脸墙”，让村里洋溢着喜悦的气氛。

凌云县充分发挥党员先锋模范作用，创新推行“两面红墙撑起一面旗帜”示范活动，激励党员群众担当作为，同心共建富裕美丽新乡村。

一个党员就是一面旗帜。各村打造“党员先锋承诺墙”，通过亮身份、亮承诺、亮形象和比担当、比学习、比奉献等方式，让党员明确自己的目标任务，有方向地为人民服务，也让党员摒弃大话、空话、套话，把工作落实在一件件具体事情上，增强了荣誉感、责任感和使命感，营造了“有诺必践、践诺必果”的良好氛围，形成党建引领基层共建共治共享社会治理格局。

聚焦乡村治理效能提升，探索创新基层治理模式。各村打造乡村善治阳光“笑脸墙”，把党员群众最美的精神面貌、最生动感人的事迹展现在村屯最显眼处，让群众自觉维护良好形象，主动参与乡村建设。在示范带动下，全县共收集一句话承诺1300余条、最美笑脸照片4700余张，建成“党员先锋承诺墙”和乡村善治阳光“笑脸墙”各220面。

伶站瑶族乡党委书记吴和权介绍，打造乡村善治阳光“笑脸墙”，让村民更有认同感和归属感，大家更加积极配合村里开展的各项工作，心平气和解决问题和困难，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

“三件马甲”保稳定

“广大村民注意啦！防火、防盗、防诈骗，注意安全！”每天晚上，在凌云县各村屯巷道上，经常看到志愿者巡逻队伍，他们拿着手电筒、身穿反光背心、手持小喇叭，一路巡防。

“有巡逻队的守护，社区治安越来越好，看到他们心里就踏实了，夜晚睡觉都很安稳。”泗城镇解放社区居民罗大爷对志愿者巡逻队竖起大拇指。

近年来，凌云县探索成立由工作队员、村干部、公益性岗位人员组成的红黄蓝三色乡村振兴志愿服务队，统一服务管理村庄事务。

工作队员穿“红马甲”，每季度开展“夜话”活动，通过现身说法，讲政策法规、教农业技术、聊产业发展。遍访农户了解民情，关心关爱五保户、空巢老人、留守儿童等特殊群体，打通为民服务“最后一公里”。

村干部穿“黄马甲”，推行村干部职业化管理，全天候坐班值守，方便群众办事。实行网格化管理，村“两委”干部分片管理，点对点、面对面为群众提供服务，通过线上线下宣传、入户走访摸排、召开座谈会等方式，化解各类矛盾纠纷，及时帮助群众解决急难愁盼问题，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

公益性岗位人员穿“蓝马甲”，合理开发设置公益性岗位，吸纳本村符合条件的脱贫户就近就业，参与农村保洁、治安协管、乡村道路维护、山林防护、村务协理、孤寡老人和留守儿童看护等工作。今年以来，又新增开发各类乡村公益性岗位44个，为村民安居乐业提供有力保障。

“四大举措”促和谐

“开会啰、开会啰！大家集中过来研判一下昨天的社会矛盾纠纷排查动态情况。”这是泗城镇解放社区党支部书记欧阳松木的工作日常。

凌云县推行风险隐患日排查机制，组织包片村干部和网格员重点以入户走访、召开座谈会等形式，认真排查山林土地纠纷、邻里纠纷、婚恋家庭纠纷等，及时收集、掌控辖区内各类矛盾苗头隐患，全力将矛盾纠纷信访问题解决在基层、化解在属地，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年第一季度，凌云县共排查出各类矛盾纠纷387件，全部落实包案化解。

“非常感谢司法所的同志及时处理纠纷，不然我的损失就大了。”逻楼镇陇棍村六路组村民孔明勤说。原来，他与本村存在集体山林承包合同纠纷。司法所工作人员用心用情用力调解，不到一天就化解了纠纷，促成双方达成协议。

凌云县坚持把矛盾纠纷化解贯穿于解决民事纠纷、处理行政争议和司法诉讼全过程，积极引导当事人互谅互让互解，化干戈为玉帛。组织人民调解员深入村屯、田间地头和农家院落，逐村逐组逐户排查矛盾纠纷，建立矛盾纠纷排查化解台账，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，做到定分止争、案结事了。今年以来，共化解邻里、家庭、劳资、山林土地等纠纷350余起，有力维护了社会和谐稳定。

凌云县不断净化社会治安环境，整合公安和地方治安保卫力量，动员各村组建治安联防队伍，参与社会面巡逻防范。公安机关重点加大对KTV、夜宵摊点等地的巡查力度，全力维护和谐稳定的治安环境。

风险隐患日排查、化解矛盾纠纷、加强治安管理、强化法治宣传教育，凌云县实施“四大举措”，有效推进辖区社会平安和谐稳定。今年以来，全县共发生治安案件48起、刑事案件71起，同比大幅下降。