田林县推进维稳应急处突十种能力建设取得实效

近年来，田林县高度重视维稳应急处突工作，通过推进十种能力建设、健全完善应急处突预案、抓好实战演练、总结推广典型案例的经验教训等措施，在实践中不断提高处置突发事件的能力，有效维护了社会和谐稳定。

领导重视、精心谋划、统筹推进十项能力建设

县委书记玉云峰到田林县任职后，始终把维稳社会和谐稳定工作当作重中之重来抓。2011年以来，田林县委、县政府决定推进维稳应急处突十种能力建设工作。一是领导班子把关定向的能力。面对突发事件，领导班子特别是主要领导的科学决策至关重要，要坚持积极稳妥原则、坚持以人为本、坚持保护广大人民群众合法权益、坚持慎用警力、坚持和解优先、坚持解决民生、坚持民政救助、坚持教育疏导、坚持领导干部深入现场直面群众、坚持民主集中制原则、坚持依法执法、坚持帮助群众维权，统筹作出科学决策，为处置事件把好关、定好方向。二是团结协作的能力。事件发后，党委、政府立即确定牵头单位，分管县领导第一时间赶赴现场，相关部门团结协作、各司其职，积极应对。三是提高贯彻落实的能力。要第一时间把领导的决策贯彻落实到基层、落实到当事人、落实到现场。四是切实掌握情报信息的能力。采取专群结合、公秘结合的办法，第一时间掌握情报信息是处置突发事件的前提。五是快速反应的能力。突出抓好县分管领导、有关部门领导第一时间赶赴现场，党委、政府办公室第一时间印发处置方案，现场开展稳定风险评估等工作。六是处突队伍管理能力。规定每个乡（镇）每日备勤一支40人以上的应急处突力量；启动三级应急处突预案的，各单位按编制数15%备勤；启动二级应急处突预案的，各单位按编制数30%备勤；启动一级应急处突预案的，各单位按编制数50%备勤。做好调用社会车辆快速投送处突队伍的预案和演练。七是积极稳妥的处置能力。即强调稳妥又要求积极，两者缺一不可。八是联调联处的能力。做好接边地省、市、县（区）处置协调工作，相互配合形成全力。九是保障的能力。切实做到处突所需人、财、物等都持续得到保障。十是改进工作作风、密切联系群众的作风能力。通过落实奖惩制度、问责制度、督查制度来确保各项工作取得实效。

健全完善应急处突预案、抓好实战演练

田林县在健全完善《田林县应对突发群体性事件总预案》的基础上，针对领导工作变动和机构改革出现的新情况和突发事件应对实践中出现的新问题，对专项预案、部门应急预案进行修订和增补，不断提高应急预案编制的完整性、流程的合理性和应用的可操作性，确保满足突发事件应对工作的实际需要。截至2013年5月，县一级共健全和完善应急处突预案86个。同时，有针对性地开展经常性应急预案演练，预案牵头编制单位通过组织开展联合演练的方式，促进各单位的协调配合和职责落实，共同提高预案的实用性。2012年11月，田林县组织召开党的十八大安全保卫誓师大会暨公安维稳应急演练，按实战要求演练了《一帮一人盯人维稳防控措施》、《大规范群体性事件处置》等五个项目，提高了部门协同执行预案的能力和现场指挥能力。

总结推广典型案例正反两方面的经验教训，以案说法

2013年1月，田林县委维护稳定工作领导小组编辑出版《田林县应对处置突发事件分析材料》工作册子，印发各乡（镇）、各部门，该工作册子总结了近期处置的三起突发案（事）件正反两个方面的经验教训，以案说法，全面推进应急处突各项制度建设。（邓云章）

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