“黑校车”超员为何屡禁不止？

□平安广西网/广西法治日报记者 莫积斌 通讯员 覃强

新闻提示：《校车安全管理条 例》实施后，对校车的安全标准提出了新的要求，准入的门槛也随之提高。然而，在来宾市的部分地区，仍有用三轮摩托车或其他安全性能达不到校车标准的车辆来 接送学生的现象，特别是今年以来，这种“黑校车”数量有上升趋势。虽然民警加大查处力度，但还是屡禁不止，究竟是什么原因导致这种现象发生呢？5月14 日，记者跟随来宾市公安局交警支队二大队的民警，实地调查了解。

交通现状：“校车”超员乃家常便饭

当日下午，记者在来宾市公安局交警二大队教导员唐长波的带领下，来到兴宾区陶邓乡。民警在离陶邓中心小学不远的陶邓乡政府门前的县道659线设卡。

下午4时40分，下课的铃声响起，学生纷纷从学校里走出来，熟练地上了“自己”的车。司机点了点人数，一溜烟地各自散去。看到“校车”纷纷开走，记者赶紧跑回检查点。

下午4时50分许，一辆车号为桂AUJ2XX的三轮车从陶邓中心小学往检查点开过来。民警小黄示意驾驶人停车，随后查看了车厢，发现里面人头攒动。为了不让学生在车来车往的县道下车，小黄指示司机把车开到不远的陶邓派出所的大院内。

进了陶邓派出所大院，小黄让车厢内的学生下车。窄小的车厢内，放了三条长凳，三条长凳上坐满了学生，车厢没有门。如果车在不平的路上行驶，坐在最后面的学生就有可能被颠下来。

正当记者和小黄在清点人数的时候，又有一辆三轮摩托车和一辆面包车开了进来。短短的5分钟内，就查处了3辆超员的“黑校车”。经司机自己报数和交警的核实，三辆车总共载81人！

一些司机：超员车既危险又无奈

一些司机告诉记者，他们所载的学生，都是附近几个村子的。根据路程远近，每个学生的家长每个学期按包干的形式，交纳170元至250元不等的 “车费”。他们每天早上7时30分负责到村子接小孩上学，下午4时30分到学校接小孩回家。因为知道载那么多小孩很危险，所以，司机驾驶的时候一般都特别 小心，不敢开快。

“你们坐这种车安全吗？”记者随便问了几个小学生。“不安全。”他们异口同声地回答。“那你们还敢坐？”“不坐这车，那我们坐什么车？”又是异口同声地反问。

对于车辆超员，司机覃某吐露了自己的无奈。他也想按实际核载人数载客，但25个学生，至少要跑三趟才接完，就意味着在油钱支出上就多了两倍。如 果仍按每位家长给他250元/学期计算，他都亏本了。覃某给记者算了一笔账，要保持他目前的收入，每位学生每学期至少多支付100元。就算家长愿意多花点 钱来买安全，在时间上也不允许。主要是每来回一趟（包括学生上下车），至少要20分钟。现在学校早上上课时间是8时，因此，他接第一批学生的时间要在7时 以前，那么学生起床的时间就得在6时左右。而家长都担心小孩的睡眠不足，尤其是在冬天，那么早就上学，对小孩来说，也是一种折磨。而下午放学的时间是4时 40分，晚点回去则影响不大。

学校家长：心有余而力不足

下午5时20分许，陶邓中心小学的蒲校长来到陶邓派出所大院。唐长波告诉她，这些非法载客的三轮摩托车和超员的面包车，就像一颗颗定时炸弹，随时威胁着孩子们的生命安全。作为学校的领导，对此类现象有着不可推卸的责任。

蒲校长说，她也知道这种接送学生的方式是比较危险，但一辆校车至少要几十万，学校无钱购买，学生家长又没空接送。如果让小孩自己上学，又担心在 路上出意外，家长只好自己花钱雇车来接送小孩。她也曾多次在家长会上强调这种“黑校车”的危险性，要求家长尽量亲自接送小孩，不要乘坐无牌无证等手续不全 的车辆，家长也签了责任状。但接送小孩是校园外的行为，她也是鞭长莫及。

记者了解到，不少学生的家长，有的到外地打工，有的家里比较忙，没时间接送。特别是那些留守儿童，家里的老人根本无力接送孩子。而高年级的学生，尽管他们都可以自己骑自行车了，但现在路上的车辆较多，家长还是不放心，只好让他们乘坐这种家长认为比较安全的“校车”了。

“我也想亲自接送小孩，但我根本没时间。我看到同村的人都是花钱请车来接送，并且这么长时间都没出事，我也出钱雇车，让小孩跟同村的小孩在一起有个伴，应该不会有什么问题。”一位接到通知后来接小孩的覃姓家长对记者说。

展望未来：期待社会共同参与

对于记者提出实行上课时间冬夏时制，即夏天的上课时间按现在不变，冬天的上午上课时间延迟到9时、下午上课时间延迟10分钟的建议，蒲校长说可以考虑。至于加点钱让学生乘坐安全的车辆时，记者问了几个家长，他们对此保持沉默。

5月17日下午，记者就“黑校车”超员问题咨询了来宾市教育局体育卫生艺术与安全教育科罗科长。他表示，这是长期以来形成的问题。虽然罗科长也 曾多次与学生的家长沟通，告诫他们不要让小孩坐无牌无证等手续不全的车，各学校也多次开家长会强调，但收效甚微。即使国家出台了《校车安全管理条例》，但 真正在来宾实施起来，难度比较大，主要是费用太贵。以一所1000个学生的中学为例，要买50台19座的校车，单购车款就20多万/台，总购车款就 1000多万元。后续的驾驶员的工资、车辆的油钱、过桥过路费等都是一笔不小的开支，并且校车使用率很低，这些费用让学校来承担，是承担不起的。

在目前资金、管理等方面都跟不上的情况下，如何破解学生乘车安全的难题？罗科长介绍，对中学生来说，因为都要求他们住校，所以他们的上学、回家 时间是每周的周日和周五。他建议，学校应该与营运公司联合，让他们在每周的周日、周五负责接送。对于小学生，罗科长还是认为应该要求家长接送。他说，要解 决学生上学安全乘车问题，需要全社会共同关心、参与，这不是某一个部门就能解决得了的。若全社会都有这种安全意识，共同承担应有的责任，才能真正实现学生 乘车安全。

【责任编辑：徐陆军】