桂林市再度被中央综治委评为全国综治工作优秀城市

□平安广西网/广西法治日报记者 吕建华 通讯员 盘顺华

荔浦县打造新型防控模式，群众安全感大幅提升；阳朔县探索“三位一体”农村管理模式，展现新农村风貌；龙胜各族自治县7个“第一时间”目标让公众安全感满意度跃居全区第一……

2013年，桂林市再度被中央综治委评为全国综治工作优秀城市，并再次荣获中国平安建设最高荣誉——长安杯。

平安建设工作已成为桂林又一张名片、一个品牌、一面旗帜。如今的桂林，从农村到城市，从居家到企业，处处展平安景象，现和谐画卷。“去年，桂林市进一步把平安建设延伸到各行各业、基层各单位，形成了城乡互动、条块结合、整体推进的创建格局，群众对社会治安满意度进一步提高，社会总体和谐稳定。”桂林市委常委、政法委书记蒋炳穗如是说。

破解规范执法难题

某些领域存在司法不公，执法不严的现象，人民群众反映强烈。如何破解这一难题？桂林市把2013年定为“规范执法司法活动年”，尝试通过规范执法司法行为，解决这一影响突出的问题。

去年初，桂林市政法委即进行统一部署，在全市各级政法部门开展以规范执法司法为主要内容的专项整改活动。活动共分学习动员、查摆整改、建章立制、培训考核、总结验收5个阶段进行。

各级政法部门紧密结合本部门、本单位的实际，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的执法司法不公、政法干警违法违纪等问题，本着什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节的原则，将问题查摆出来。重点从4个环节进行整改和规范：一是从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节；二是从容易发生违规违法办案、执法司法不文明的岗位、环节；三是从容易发生玩忽职守、执法司法不作为的岗位、环节；四是从容易发生地方、部门保护、违法干预办案的岗位、环节。

为确保活动开展取得实效，不流于形式和走过场，桂林市政法委组织多个调研组到基层政法单位明察暗访、重点抽查。蒋炳穗书记多次带队突击检查市、县（区）政法部门，深入各部门的科、庭、处、室等一线部门，仔细查看活动台账和学习笔记，详细了解活动开展的具体情况，并认真听取单位主要负责人对开展“规范执法司法活动年”活动的情况汇报。对执法司法中存在的有法不依、执法不严、违法不究等影响和抹黑政法干警形象的问题，必须限期整改；对干警违法违纪问题，坚决查处，决不护短。

去年全州县发生某派出所所长性侵少女案件后，桂林市政法委高度重视，专门召开会议要求对此案从严查处，绝不姑息。12月5日，该所长被判处有期徒刑10年，受到了严厉惩罚。

源头预防化解矛盾

基层矛盾纠纷多、化解难，是影响平安建设的焦点问题。2013年，桂林市着力创新方法机制，破解难题，努力促进社会和谐稳定。

秀峰区在辖区内的所有社区设立“你说我听抓落实”群众工作室，干部通过与群众开茶会，定期倾听民声、了解民意，着力化解社会矛盾，效果显著。

辖区的九岗岭社区，有3400多户9412人，道路四通八达，出租房多，无物业管理，是个开放的社区，治安管理难度大。为改变这一被动状况，社区以党建为龙头，紧紧围绕平安建设的目标，创新治理与服务载体。居民自发组织义务治安巡防队，使社区治安刑事案件大幅下降，并通过“你说我听抓落实”这一平台，与社区居民在一起喝茶，在轻松的环境中倾听、了解群众诉求。去年举办茶会69次，办结涉及民生的事情112件，将大批矛盾化解在萌芽状态，社区实现了由乱到治，因此，获得“全国文化先进社区”等多项荣誉称号。

阳朔县结合旅游名县实际，在农村积极探索“经济快速发展-社会和谐稳定-群众安居乐业”三位一体的农村社会管理模式，在“百里新村”示范点，各级干部坚持“走帮问教、排调、维稳联防、宣传教育”四个到位，使百里新农村展现出“零上访、零毒品、零发案、零邪教、零犯罪和矛盾纠纷零出村”的“六个零”新面貌。

龙胜各族自治县通过“防控网络第一时间得到编织、违法犯罪第一时间得到打击、矛盾纠纷第一时间得到化解、群众诉求第一时间得到解决、法律法规第一时间得到普及、惠民政策第一时间得到落实、政法队伍第一时间得到优化”等7个“第一时间”的工作目标，进一步加强和创新社会治理，促公众安全感大幅提升，跃居全区第一，并荣获全区“平安建设先进县”荣誉称号。

以点带面推进平安建设

“农村学上思、县城学荔浦。”去年10月，自治区副主席、公安厅厅长高雄对荔浦县新型防控体系给予了高度肯定。

荔浦县抓住人民群众反映强烈的重点难点问题，创建新型的打防控模式、扎实推进居民住宅小区管理开展群防、设立特殊监区震慑特殊群体违法犯罪，三管齐下开展平安建设工作，仅1年时间就取得显著社会成效，刑事治安案件大幅下降，群众安全感满意度大幅提升。2013年城区“两抢一盗”案件同比下降54%，其中“两抢”发案同比下降81%。

信访问题是困扰平乐县的一大难题。该县政法工作围绕社会发展和稳定大局谋划，设立法治村长、法官驻村工作室、联调工作室等，夯实了基层基础工作，众多矛盾从源头上得以化解，去年实现了进京零上访。

[责任编辑：徐陆军]