西林县：聚焦“四风”整治“六难三案” 打通司法为民最后一公里

西林县人民法院开展党的群众路线教育实践活动纪实

“走，下乡开庭去！”

“走，上门调解去！”

这是目前西林县人民法院的工作常态。自开展第二批党的群众路线教育实践活动以来，西林县人民法院紧紧围绕“为民务实清廉”主题，制定“五下”方针，全面转变“门难进、脸难看、事难办”工作作风问题，着重解决立案难、诉讼难、执行难等关系群众利益难题，专项整治“人情案、关系案、金钱案”司法腐败问题，努力打通司法为民最后一公里。

定下心来，强学习补足钙

“思想涣散，作风漂浮，究其原因主要是三观不正、精神缺钙！”西林县人民法院院长郑汉北在该院理论中心学习组专题学习会上，指出了思想作风上的病症所在。

为全面转变“门难进、脸难看、事难办”工作作风问题，在学习教育阶段，西林县人民法院紧抓“司法为民、公正司法”主线，通过“三个明确”迅速掀起抓学习、提认识、强素质、转作风、促公正的热潮。一是明确学习内容，制定完备的学习计划，学习不仅包括规定的五大专项学习内容，还包含法律、国家治理、历史、人物传记、经济建设等方面。二是明确学习时间，定于每周星期一为党组学习、中心组学习、支部学习的时间，并要求全体干警做到：每一天抽出一小时的业余时间进行阅读，每个月完成一个推荐书目的学习，每月底提交一篇心得体会。三是明确学习形式，将领导带头学、专题辅导学、集中讨论学、典型激励学、警示诫勉学和党员自我学等多种形式有效结合起来，并通过开展远学焦裕禄近学王春梅、重走红军路传承革命传统教育、廉洁司法知识竞赛等活动，打牢全体干警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。

通过多方式、多形式的学习，该院全体干警世界观、人生观、价值观得到了进一步改造，为民司法的理念更进一步深入人心，全院呈现比学赶超、争当先进的良好工作态势。

俯下身子，听民声办实事

“领导下基层太少了，您今天不来我家，谁是法院院长我都不知道”。

“排水沟堵塞了，一到下雨天，山上的雨水直往家里冲，实在是危险啊。”

这是5月6日至9日，该院院长郑汉北换位沉底马蚌村时笔记本上清晰记录下的其中两条意见。为收集到广泛的意见，班子成员分别下到不同单位、乡镇、村屯“面对面”向人大代表、政协委员、律师、基层干警、村干、群众等征求意见；为使意见收集得更“热辣”，该院通过发放征求意见函（表）、设立征求意见箱和征求意见电话等方式“背靠背”征求意见。一条条“热辣刺耳”的意见不断提出，一个个意见一一记下。能够当场解决的诸如李家小狗咬了张家小孩等矛盾纠纷问题，则当场主持双方调和；不能够当场解决的诸如民生项目问题，则向群众承诺解决期限,并及时向群众通报解决情况；属于班子及其成员自身问题的，则本着有则改之、无则加勉的原则，虚心接受各方意见，并深刻剖析问题产生原因、制定整改措施、立行立改。

活动期间，该院共征集到意见和建议109条，协调落实了马蚌村综合寨排水沟综合治理项目，快速推进了总投资19.8万元的为民办实事项目马蚌村平寨平板桥项目的顺利竣工。

巧下心思，定举措便民诉

“走十六公里山路到那劳镇打官司，很不方便，建议在足别设法庭。”

“没想到在家门口也能打官司了，真是方便！”

这是巡回办案点设立前后，群众对西林县人民法院工作分别提出的意见和作出的评价。

为尽快解决群众诉讼难、诉讼累问题，该院费了不少心思，此时群众提出“不方便”的意见和建议，成为该院尽快出台便民举措的催化剂。为尽快解决远距离诉讼难题，西林县人民法院立刻开展调查研究，由领导班子带头分赴各乡（镇）进行实地考察，从最大程度便民利民和节约诉讼资源的角度出发，在选好办案点选址和落实好巡回法官问题的基础上，于今年7月在西平、普合、马蚌、足别四个乡司法所各成立一个巡回办案点，定当地圩日为法官巡回办案日，并将巡回办案日排期列成表格张贴告知群众，以便当日集中为当地群众就地解决诉讼问题。新增四个巡回办案点后，西林县全部乡镇实现了法庭全覆盖、诉讼零距离。

此外，该院还为当事人提供了“一站式”诉讼服务大厅、开通了“司法公开三大平台”网站等便民利民的举措，从立案、诉讼、执行等各个环节为当事人提供方便快捷的司法服务。

放下架子，走基层办好案

“9年了，多亏院长调解有方，不然这个案件还不知道哪年才有结果呢！”9年执行积案，在该院院长郑汉北耐心化解下终于达成和解，信访“常客”张某兰终于舒了一口气。

因被执行人无财产可供执行，尽管法院穷尽查封财产、强制拘留等执行手段，“流血又流泪”的执行积案依然不可避免地存在。

为了最大限度保障受害人的合法权益得以实现，该院院领导班子一改“坐堂办案”方式，带头下基层深入当事人家中亲自办理疑难杂案、执行信访积案。针对不同类型的案件，采取不同的执行办法。如被执行人已刑满出狱，有希望达成和解的，由院长或者是分管副院长亲自带案下访调解促和；被执行人正在服刑，家中无财产可供执行，造成申请人生活极度困难的，则启动司法救助程序给予适当补助暂时缓解申请人的困难。

2006年，张某兰的儿子被人伤害致死， 9年间被执行人均未能履行义务。为此，张某兰曾多次到县人大、县委政法委等机关上访，要求尽快解决赔偿款问题。为了尽快执结该案，7月23日，该院一把手再次带领执行人员到三位被执行人家中分别主持双方开展调解工作，法理、情理一一摆出，双方均作出了退让，延续了9年的执行积案终于达成和解。

8年前，花甲老人谢某宁、黄乜某的儿子被人殴打致死，晚年生活无依靠，被执行人正在服役且无财产可供执行，西林县人民法院为两位老人申请了一万元的司法救助金，缓解了申请人目前的生活窘境。

不管是调和还是司法救助，当事人均感受到了该院领导班子践行群众路线亲自深入基层、深入当事人家中办案化解矛盾纠纷的温暖，今年以来，该院没有一件涉诉信访案件发生。

抹下面子，抓整治执好法

“大伯，这是随案监督卡，请您如实在上面填写法官在办理您这个案件过程中是否存在徇私舞弊、徇情枉法等司法不公行为。”在向当事人送达法律文书的同时，书记员特别交代案件当事人正确使用随案监督卡监督人民法院审判执行行为。

“人情案、关系案、金钱案”司法腐败问题严重摧毁人民法院和人民法官在人民群众中的形象，为促进公正、高效、廉洁、文明司法，西林县人民法院将此“三案”列为重点整治内容，并采取监督预警、严明纪律、典型示范教育等措施强化整治，确保成效。

用好务实为民“监督卡”。向各业务庭发放随案廉政监督卡，严格按照《随案廉政监督卡》制度规定，以一案一卡、卡随案走的方式，由各业务庭在每一个案件中向案件当事人发放随案监督卡，请案件当事人实事求是填写，以不遮丑、不掩护的态度，从立案、审理到执行的各个环节请当事人来监督，发现一起、查处一起，一经查实、严惩不贷，坚决清除队伍中的害群之马。截止目前，该院共开庭审理了978件，回收《随案廉政监督卡》978张，实现了“一案一卡”的目标。

严明工作纪律和组织纪律。进一步完善日常考勤制度、请销假制度、去向告知制度、应急联动制度、检查通报制度五项制度规范工作纪律，专项整治“懒、散、浮、慢、慵”问题，以严明的纪律管人管事，促进严格执法、依法办事。

开展典型示范教育和警示教育。组织学习身边的好干部王春梅等先进事迹，通过集中学习、听报告、开座谈会、观看纪实片等方式，深化先进典型的引领示范作用，使“为民、清廉、务实”活动主题以典型形象入耳入心。向全体干警传达最高人民法院通报的12起违反审判业务、作风建设等有关典型反面案例，深挖问题成因，警示教育干警吸取经验教训、警钟长鸣、防微杜渐。自查自纠促进整改，要求每一位干警要把自身薄弱环节查出来、突出问题找出来、存在问题根源挖出来，确保问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

依法严惩贪污受贿案件。积极参与反腐败斗争，对贪污、贿赂、渎职等犯罪严惩不贷、绝不姑息。今年以来，该院共审结此类案件5件，判处罪犯6人。

网上办案关键节点100%控制、裁判文书上网率达100%、涉民生案件专项执行活动100%完成、旧存结案率100%、舆情导控阅评任务完成率100%，这是西林县人民法院在践行党的群众路线过程中，认真打造整治“四风”和打通“最后一公里”的“4+1”工程，助推审判执行工作取得的五个百分百的良好成绩。因为工作创新有亮点显特色，该院活动工作获得了上级领导和县委的肯定，成为西林县开展党的群众路线教育实践活动的示范单位。

（西林县人民法院：王艳芳）

编辑：罗清文