西林县构建驮娘江百里平安和谐河谷工作综述

平安广西网/广西法治日报特约记者 王运峰 通讯员 肖文平 黄和 韦艳春

西林县位于广西最西端，地处桂滇黔三省（区）交界处，是国家扶贫开发工作和深入实施西部大开发重点县份之一。境内居住着壮、汉、苗、瑶、 彝、仡佬、毛南等15个民族，全县总人口15.5万。全长112.5公里的驮娘江自西向东贯穿西林县腹地，流经4个乡（镇）41个行政村，是国家重点水利 工程天生桥一级水电站水库淹没区移民重点安置区域。

随着改革的不断深化，经济社会加快发展，各种社会矛盾和不稳定因素日益凸显。2012年以来，西林县从全局高度出发，积极探索符合实际、具 有西林县特色的社会管理新途径，以构建驮娘江百里平安和谐河谷为载体，把加强和创新社会管理作为维护社会和谐稳定、加快西林发展的基础性工程来抓，使驮娘 江百里平安和谐河谷创建工作取得显著成效。在2012年度全区社会稳定动态六项工作情况综合排名和百色市社会管理综合治理目标考评中，西林县总分均位居全 区全市前列。

——大力实施民生工程。西林不断完善为民办实事长效机制及社会保障体系，在全面完成农村低保提标和扩面工作，强力推进农村合作医疗全覆盖基 础上，结合开展新农村建设活动，完善道路硬化、绿化和亮化工程，扶持调整产业结构，建立健全村民调解组织，及时把社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，打 造生态富裕文明新农村典型。

天生桥一级水电站移民安置点普合乡新丰村，过去是个基础设施落后、上访滋事不断的移民村。自纳入新农村和驮娘江百里平安和谐建设示范点以 来，西林县按照“搬得出、住得下、稳得住、能致富”的工作思路，采取“政府主导，部门联动”的方式，整合项目资金近4000万元，先后实施了房屋改造、村 道硬化、生产生活码头、排水排污管道等基础设施建设。同时，积极引导村“两委”等基层组织加强民主法制建设，健全完善村规民约10余项，使村务纳入制度 化、规范化管理轨道。通过建设民生工程、扶持产业发展、开展治安整治、举办文化活动，如今的新丰村移民新村已变成美丽的水库移民新村。

去年以来，西林县发放农村和城镇低保金2588.05万元，为困难群众发放生活补贴550.47万元，基本上做到应保尽保；新农村合作医疗 参合率达98.58％，拨付新农村合作医疗报销金额4758.73万元；实施为民办实事l0件26个项目，投资总额14706.35万元，建设完善村屯 (社区)组织活动场所、“农事村办”等公共服务设施28项。

——大力实施创新群众服务工程。该县按照“三有一化”标准，建设完善了7个试点村屯（社区）的组织活动场所、文化图书室等“农事村办”公共 服务设施，并积极推进“农事村办”制度化、规范化建设，在那劳、普合、八达、西平等试点乡（镇）全面规范“农事村办”审批、待办项目和服务，实现一般农事 办理服务不出村。

此外，西林县开展以“一办三中心”为主的乡（镇）综合服务体系改革和建设，结合扩权强镇改革和政府职能部门简政放权，规范乡（镇）权责，对 软弱涣散、不能发挥应有作用的基层组织及其领导班子，及时调整充实。同时，切实加强村（居）委、综治维稳工作站、治保会、调委会等群众自治组织建设。

——大力实施服务“两新”组织扶持企业发展工程。西林县积极探索完善新经济组织和新社会组织（简称“两新”）服务管理机制。县委派出优秀党 员干部，进驻全县12家规模以上企业和重点企业担任第一书记（支书），建立完善四家班子每位领导负责联系一家企业制度，帮助企业协调解决重大问题。同时， 指定一名干部作为服务专员，为企业及时提供服务。不仅如此，西林县还积极搭建银企结对平台，方便企业融资、贷款。推动企业与周边村（社区）、学校等单位结 成共建对子，先后为企业解决15个涉及用地、融资、供水、供电等问题。

——大力实施平安边界工程。2012年，该县不断完善跨省（区）综治维稳协作机制，先后与云南省广南县互派23名以政法干警为主体的干部跨 省区挂职锻炼。西林县人民法院建立了“桂滇黔三省（区）法庭审务联动机制”；县人民检察院举行了“三省四县公诉人辩论赛”和“滇桂毗邻县庭审观摩活动”； 县公安局分别与接边县（市）建立了“警务联动机制”，进一步提高了接边区域治安防范和管控能力；县司法局与周边县司法行政部门还组织指导成立“鲁维、舌 坡、三江口联合调委会”等跨省（区）联合调解组织,共同指导联合调委员妥善调解跨省（区）接边地区矛盾和纠纷。

通过接边协作，西林县共处置报警6起，救助群众30人次，盘查可疑人员265人（次），抓获嫌疑人6人，查扣摩托车6辆，调解跨省（区）接边地区矛盾和纠纷52起。

——大力实施科技强警工程。西林县共投入资金700万元，改扩建县城城区电子视频监控系统129个，内部单位的313个，形成了覆盖县城主 要街道、公共场所、重点单位及周边区域的视频监控网络。此外，狠抓乡（镇）政府所在地治安复杂区域等全方位、全时空治安视频监控报警系统建设示范工程。那 劳乡政府投入近10万元建设了百色市第一个乡(镇)级治安电子视频监控系统。系统建成投入使用以来，刑事、治安案件发案率同比下降30%。

——大力实施强基固本工程。西林县切实加强政法基层基础建设，在8个乡（镇）设立了党委政法委、综治办、维稳办等基层政法机构，解决了人员 编制问题，配齐了乡（镇）综治维稳干部，落实了办公场所和办公设备，建立健全了工作制度。司法行政部门实施“温馨之家•贴心服务”平台建设，县司法局建成 1个“司法行政服务中心”，乡（镇）司法所建成8个“温馨之家”服务平台；还开工建设了县人民法院审判综合楼、司法局业务用房、那佐法庭等项目。