边界联防 护航平安铁路

□平安广西网/广西法治日报记者 魏素娟

梧州市的岑溪市地处珠三角经济圈与大西南的接合部，有着得天独厚的地理位置。它东部、南部与广东罗定市、信宜市相连，西部与玉林市的容县相邻，北与藤县相接。穿境而过的益湛铁路和岑茂铁路不仅联接了岑溪与珠江三角洲及港澳地区，也架起了大西南资源型经济与沿海外向型经济的交流沟通。

千里铁道线，经济腾飞道。在推进“平安示范铁路”创建活动中，岑溪市创建了“两广四县（市）边界铁路联防联控工作机制”（以下称“边界联防”），通过广西岑溪、藤县、容县和广东信宜四县（市）共同开展边界铁路联防联控工作，有效维护了边界铁路沿线社会稳定和铁路运输安全畅通。

创新护路机制建立边界联防

“要是能互通信息、互相配合就好了。”岑溪市委政法委副书记、岑溪市护路办主任陆海玲介绍，岑溪与藤县、玉林市容县和广东信宜市四县（市）相互毗邻、山水相连、唇齿相依，但由于各管一片，在日常开展铁路护路安全工作中，四县（市）铁路护路工作人员都有这样的想法。

2011年7月14日，经过与梧州市、玉林市及广东茂名市护路办沟通协商，由岑溪市护路办牵头组织的两广四县（市）边界铁路联防联控领导小组正式成立。在当天的挂牌仪式后，召开了第一次两广四县（市）边界铁路联防联控工作会议，制定两广四县（市）边界铁路联防联控工作实施方案，建立了两广四县（市）边界铁路联防联控工作领导小组的工作机制和工作章程，落实了领导小组和领导小组办公室职责，以及会议、报告请示、信息通报、铁路安全警示制度等，决定共同研究实行每半年轮班制，当班县（市）每半年召开一次边界铁路联防联控工作会议，会议着重研究铁路护路联防工作的新情况，总结新经验，解决新问题。

建立边界铁路联防联控工作机制以来，边界地区加强了相互走访交流，实现情报信息互通共享。除了定期召开工作会议交流外，边界县（市）及6个镇加强了互访走访联谊和交流工作经验，增进了感情和友谊。当班县（市）主动与边界各县（市）进行沟通联系，积极收集边界铁路联防的有关工作信息，编发《两广四县（市）边界铁路联防联控工作简报》，发至各县（市）和铁路公安派出所以及边界各镇，使各联防单位能够及时掌握边界地区铁路治安动态信息，加强联防联控工作。

2012年党的十八大召开期间，岑溪市利用和依托边界铁路联防联控工作机制这个平台，实行四县（市）信息共享，线索互通，工作互联，确保了益湛铁路和岑茂铁路在党的十八大召开期间安全畅通。

联调联治维护边界稳定

益湛、岑茂铁路开通以来，由于铁路建设遗留的问题没有得到彻底解决，沿线群众对一些遗留问题反映比较强烈。有了“边界联防”这个平台，涉路矛盾、线路问题等顿时迎刃而解。

今年8月6日，岑溪火车站派出所民警在走访中了解到，两天前有艘运沙船在途经岑溪市黄华河3号大桥时，与大桥2号桥墩发生刮擦。肇事运沙船为了掩盖事故，对碰撞的桥墩创口用水泥浆进行掩盖，企图蒙混过关。获报后，派出所民警立即赶往事发现场进行了解。在现场，民警发现发生碰撞事故的桥墩位于深水区，现场已遭破坏，无法判断事故影响大小。

这座桥梁属广东信宜火车站派出所管辖。建立边界联防后，两地派出所经常有业务联系。岑溪火车站派出所民警马上电话告知对方。很快，信宜方面赶到现场，决定对事故路段封闭，进行现场技术鉴定。经技术人员鉴定，受损桥梁不会影响火车通行。这时，双方都松了一口气。

8月16，岑溪市铁路护路办工作人员在深入整治铁路沿线交通涵洞积水积淤问题时了解到，洛湛线水汶段34涵K821+757M处，雨天积水严重，积水最高达2米多，严重影响附近2.5万人通行。出现积水时，当地许多村民只好爬过防护网，从铁路上通行，存在严重安全隐患。此地从地理位置上说属岑溪市水汶镇翰田村，但这段铁路线则是广东信宜火车站派出所管辖范围。处在这样的交叉管理“空白地带”，村民们不知该找哪个部门反映，解决出行难的问题被搁置下来。

了解到这一情况后，岑溪市立即启动边界联防。经过沟通，岑溪市委常委、政法委书记梁达斌会同信宜火车站派出所詹副所长、三茂铁路股份有限公司桥梁工区技术员一行多人，到水汶镇实地了解积水积淤情况，现场就解决积水积淤问题进行技术探讨，提出了整改建议，要求三茂铁路股份有限公司桥梁工区技术员尽快制定整改方案，迅速整改，以解决群众出行难的问题。经过技术专家勘测，目前，该路段整改排水渠问题方案已经制定完毕，将很快动工改造。

据了解，自2011年建立边界联防以来，岑溪市与信宜市、藤县护路办和岑溪、容县、信宜火车站派出所路地协作，协助铁路部门妥善处理边界地区农田污染、交通涵洞积水积淤等14个涉路热点问题；排查出线路安全隐患20处，及时整改17处；制止村民在铁路堤坡脚边违法建房1起；协助信宜市护路办和信宜火车站派出所清查水汶段沿线废旧收购站点9个；协调地方公安派出所和镇、村护路联防组织，与广东信宜火车站派出所联手整治村民拆卸岑茂线古榄隧道口防护网穿越铁路问题。四县（市）与各铁路公安派出所路地协作配合，有效促进了铁路护路联防联控工作的开展，扎实推进边界铁路联防联控工作。

此外，岑溪市还积极利用当地“牛娘剧”等载体，开展形式多样的爱路护路和交通安全知识宣传教育活动，深入边界地区铁路沿线的最基层单位，实现宣传教育面的全覆盖，提高群众对护路联防工作的知晓率。通过扎实而不断创新地组织开展铁路护路联防各项工作，岑溪管段没有发生因铁路治安问题导致的行车重大事故；没有发生破坏铁路设施、设备、割盗电缆、拆盗铁路器材、私设过道、损坏防护网等案件；没有发生因铁路治安问题引发的群死群伤事故；没有发生拦截铁路、围堵列车、阻断运输、冲击铁路场所等影响恶劣的重大群体性事件，保障了管段铁路运输安全畅通。2009年至2012年，岑溪市铁路护路联防工作连续4年被梧州市评为“优秀”等级；2011年被自治区评为“2009-2011年度广西平安铁路示范县（市、区）”。

[责任编辑:徐陆军]