桂林市公安局出入境管理部门把好国际旅游胜地“出入关”

□特约记者 刘青 通讯员 刘传勇

出入境民警接受中外游客咨询

近年来，桂林市公安局出入境管理部门紧紧抓住桂林市国际旅游胜地建设这一国家发展战略的契机，以方便中外游客为工作重点，以有效管理外国人为亮点，以服务群众为出发点和落脚点，通过开展文明窗口建设、执法规范化建设、信息化建设，以及推行一系列便民利民措施，有效地把住了来自五湖四海人群的出入境“关口”，赢得了群众的好评，树立桂林这座国际旅游名城警察的良好形象。

拓展业务 “导”出口岸签证新通道

桂林是国际旅游名城和国家首批历史文化名城，山水风光旖旎，文化积淀厚重，有多个与东南亚国家和韩国的直航航班，入境的外国人较多，但办理落地签的游客不多。

为提升办证业务量，2013上半年，桂林市公安局重新组建了机场口岸签证办公室，大力加强签证业务的开拓力度，主动与市内多家接待外国旅游团队的旅行社联系，向他们宣传新法的政策和措施，并指导和协助他们开展申请办理口岸签证业务，促进旅行社组团的旅游者和重要涉外单位人员选择在桂林机场口岸办理签证，便捷入境。

为抓住桂林国际旅游胜地建设的契机，为桂林市争取更多口岸便利政策，桂林市公安局会同相关部门一起，进一步细化有关出入境开放政策，批准韩国等15国旅游团队免办签证从桂林机场口岸入境，准予在广西境内停留192小时；批准奥地利等45国外国人持有效的第三国签证及国际联程机票，免办签证从桂林机场口岸入境，准予在桂林境内停留72小时；出台桂林居民赴港澳个人旅游政策（港澳自由行）。

2013年以来，机场口岸共办理各类口岸签证（注）3154人次。其中，办理口岸签证951人次，团体旅游签证36个团950人次，其它口岸签证1人次，办证人员中含越南、泰国、韩国、马来西亚等国人员；办理台胞口岸签注2137个，同比增8%；中国公民出入境证74本，业务量呈逐年上升趋势，取得良好的成绩。

寓管理于服务 “创”出管理新模式

2013年11月6日中午，在桂林市区建干路口与栖霞桥交叉口路段，一名尼日利亚籍留学生驾驶电动自行车与正从人行横道过马路的行人龙某发生碰撞，造成两人受伤，电动自行车损坏。由于语言沟通不畅，外籍留学生一直不配合交警的工作。

出入境支队民警接警后，立即与“外国人服务队”的1名教师和1名尼日利亚籍成员前往事故现场协助交警处理。经过协调，事故双方很快自愿达成协议及谅解，妥善处置完毕。

桂林是一个国际知名的旅游城市，拥有多所知名高校，大量的外国游客和留学生到桂林旅游和学习，是重要的外国人集散地之一。为有效促进外国人服务管理工作，2012年以来，该局在阳朔县组建一支“外国人服务队”的基础上，又联合市区各高等院校组建一支由10余名高校教师和留学生组成的“高校外国人联动服务队”，专门协助公安机关调解、处理涉外案事件。外国人服务队建立以来，利用其语言和种族的优势，极大地方便了公安机关涉外案事件的处置工作，成功打造出和谐外管警务模式。

为加强对外国人管理，该局创建“寓管理于服务，以服务促管理”的外国人管理新模式，积极构建和谐涉外警民关系。创新基层警务战略，开通外国人签证到期提醒服务，建立多个涉外单位QQ群、微信群，创建外国人服务站等多渠道、多形式的外国人服务管理工作，有效实现了公安机关与涉外单位之间、涉外单位和涉外单位之间的信息互通和实时共享。在七星花园小区、阳朔西街、大榕树景区、兴坪码头、杨堤漓江码头等5个外国人最集中的地点建立外国人服务站，为外国人的服务和求助工作提供平台。创新旅馆业外国人临时住宿管理工作模式，在全区率先推行分级管理，实现对全市各旅馆业分辖区、分国籍地区、分单位进行统计，为公安出入境旅馆业外国人临时住宿登记管理工作的开展提供了数据保障，2013年以来，全市共登记境外人员临住信息共943206人次，登记错漏率为0，准确率99.97%，及时率93%，真正达到“底数清，情况明、管理得住，服务得好”的工作目标。

便民措施 “靓”出旅游名城警察新形象

2013年10月1日，正当全国人民欢度国庆佳节之际，桂林市出入境管理支队办证大厅人头攒动，该支队受理大队的13名警花全员上岗，忙得不亦乐乎。原来，该支队的民警放弃休息，为预约前来办证的近250名学生和家长受理赴港澳申请材料。

支队受理大队不仅是桂林市“巾帼文明示范岗”的成员，也是公安机关对外服务窗口的一张名片，全队清一色的女民警，平均年龄不到32岁，均是本科以上学历，是一支工作热情高昂、精神状态饱满的队伍。工作中，这些警花们热情迎接每一名申请人，以温馨问候、微笑接待和礼貌道别为申请人提供优质便捷的人性化服务，以实际行动诠释“出入有境、服务无境”的服务理念。据统计，该大队的窗口服务群众满意评价率始终保持在99.5%以上。2013年全年共受理急事急办申请226人次，为老人、儿童、残障人士及孕妇等特殊申请人开辟“绿色通道”提供优先受理服务456人，为桂林市内各大组团旅行社、中国南方航空包机机组成员、大中专院校等提供预约办证服务1531人次，赢得广大群众的广泛称赞。

近年来，该支队从满足群众新需求出发，从细微处入手，推出一系列便民利民措施。如建立节假日、休息日专场办证预约和逾期领证提醒机制；推行“便民服务三零”制度，做到受理环节“零等待”、服务环节“零距离”、办理环节“零延误”。同时，他们还创新推出了就近办理因私出入境证件制度、口岸签证办公室全年365天办证服务等10项便民利民措施，充分利用出入境管理电子政务平台，精心打造和推广便民利民服务新举措，大力提升公安机关出入境管理部门服务水平，树立国际旅游名城警察的良好形象。

[责任编辑：徐陆军]