《南宁市道路交通安全条例（草案修改稿）》专家论证会昨日召开

《南宁市道路交通安全条例（草案修改稿）》专家论证会昨日召开，专家建议——

道路交通安全教育应增强便利性

□平安广西网/广西法治日报记者 肖璇

2月2日，备受市民关注的《南宁市道路交通安全条例（草案修改稿）》（以下简称“草案”）专家论证会在南宁召开，相关领域专家就草案中涉及的道路交通安全教育、道路僵尸车处理、停车泊位设置、临街小区出入口机动车道闸退距、特殊区域限制制度、电动车安全等问题各抒己见。

交通安全教育：如何开展更便民？

对交通违法者开展教育，目的是让其吸取教训，自觉遵守交通规则。草案针对道路交通安全教育制度设计了2个方案：

方案一规定，非机动车驾驶人在日历年度内，每发生3次道路交通安全违法记录的；持证机动车驾驶人在日历年度内每发生3次非记分的道路交通安全违法记录的；机动车驾驶证本记分周期内累积记分达到6分以上不满12分的，有上述情况之一的道路交通安全违法行为人除接受行政处罚外，应当接受3小时道路交通安全教育。方案二规定，通过路口时，不按交通信号灯指示通行；驾驶车辆逆向行驶；驾驶车辆不在规定车道行驶；驾驶电动自行车不按规定载人；驾驶机动车通过路口时，不依次排队通过；驾驶机动车超过规定速度行驶；驾驶机动车违法停车等7种情形可以给予不超过（不少于）3个小时的道路交通安全教育。

那么如何让这个道路交通安全教育更便民也更便于操作呢？专家提出了自己的看法。

“建议参照建造师再教育网上学习系统，来开展网上学习教育。”来自广西建工集团的市民代表施纳新说道。

自治区政协委员、广西国海律师事务所律师林敢则从法律角度提出了质疑：“接受教育是否会有限制人身自由的嫌疑？”林敢建议改为“自愿去学习3小时来免除扣3分的处罚”。

草案还提出，机动车有3次以上道路交通违法行为记录且经依法告知后逾期不接受处理，公安机关交管部门可以扣留机动车。机动车所有人、驾驶人接受处理后，交管部门应当立即返还车辆。

“3次以上就扣留机动车，这样的处罚有点重了。”自治区公安厅交警总队法制科科长韦锋说。

南宁市人大代表、南宁市城市规划设计院规划研究所副所长陶小兰也认为，驾驶员有时候违法是无意识的或者说不注意的，强行扣留车辆，有点不太合适。

“对违法行为实行扣留应当是按照违法行为的性质和情节来设定，而不是依据没有处理的违法行为次数，应该分清楚。”自治区人大常委会法工委陆小宁说道。

道路僵尸车：如何处理更合理？

停靠在路边和小区里长期不挪窝、几乎或者完全报废的车辆，被市民形象地称为“僵尸车”。这些车辆不仅严重影响其他车辆正常通行，还存在自燃自爆的安全隐患。草案对道路僵尸车的处理作出了相关规定。

草案明确，在道路停车泊位停放车辆连续超过30日的，公安机关交管部门应当通知机动车所有人挪移车辆，无法通知或经通知拒不挪移的，交管部门可以将车辆移至非道路停车场所。交管部门应当在本单位网站上提供超期停放车辆拖移的信息查询。车辆被挪移至新停放点后，交管部门应当通知车辆所有人领取车辆。无法通知车辆所有人的，在本单位网站进行公告，公告期不少于一个月。被拖移的车辆自通知之日起6个月或者公告期满6个月无人领取的，交管部门可以将该机动车送交有资格的拍卖机构拍卖，所得价款扣除车辆停车费用后提存。其间产生的停车费用，由交管部门先行支付。

韦锋说：“机动车属于私有财产，物权法等都有明确规定，交警部门做出这样的处理，是否合适？”

陆小宁建议，道路停车泊位的管理人员，对连续停车超过30天的车辆，可向公安机关报告，这样可拓宽公安机关的信息渠道，也可维护当事人的利益，避免产生“天价停车费”。

对于停车泊位问题，草案规定，道路停车泊位设置前应当在设置单位的门户网站、停车泊位所在的社区居委会公示停车泊位设置方案，并征求临街利害关系人意见，公示时间不少于3个工作日。

有专家认为，应该在停车泊位设置点进行公示更好一些。

临街小区出入口：机动车道闸退距如何设更好？

在今年1月初的征求意见稿中，关于城市道路沿街单位或者住宅小区的出入口设置机动车道闸的规定，只提到了“栏杆正面距离人行道路沿石不得少于10米”。而草案对此有些变动。

草案列出在空间距离可以满足的前提下，道路出入口机动车道匝的设置应当符合3种情况：出入口所在道路为城市支路的，栏杆正面距离人行道路沿石不得少于3米；出入口所在道路为城市次干路的，距离不得少于6米；出入口所在道路为城市主干路的，距离不得少于10米。

有专家认为，出于对出入口所在道路行车畅通的考量，可否把3米改为5米，6米改为10米，依次类推适度增加栏杆正面距离人行道路沿石的长度。

“在条例出台前，已经设置了的道闸，如果没有达到条例出台后的标准就得拆除重修，这笔费用谁来给？”南宁市党校法学教研室主任、副教授梁卫军说，“如果是小区自行重建，是否可以给予适当补偿？”

论证会上，还有专家建议，对于特殊区域的限行速度应该有所修改，如将机动车经过学校医院路段的车速控制在每小时30公里以下，改为每小时20公里以下。

[责任编辑：何小亮]