前移司法行政职能 打造法律服务前沿阵地

前移司法行政职能 打造法律服务前沿阵地

□梧州市司法局党组书记、局长蒙华

党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的总目标，为我国建设法治国家描绘出新的宏伟蓝图。梧州市司法局将以创新构建珠江-西江经济带公共法律服务体系为抓手，前移服务职能，在法律服务、法制宣传、安置帮教等六个方面，打造司法行政的前沿阵地，有效维护社会稳定。

一、前移普法依法治理职能，打造普法阵地

党的十八届四中全会提出“推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育活动，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容”。梧州市要前移司法行政和普法依法治理的职能，重点抓好“一个核心、三项重点工作”。

“一个核心”，即大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。“三项重点工作”：一是抓好“法律六进”工作，组织普法工作队伍，深入机关、乡村、社区、学校、企业和单位，开展形式多样的法制宣传教育活动；二是抓好建设“法治梧州”工作，推进法治城市、法治县（市、区）创建活动，不断提高全社会法治化管理水平；三是抓好“六五”普法迎检验收工作。

二、前移矛盾调解职能，打造和谐阵地

党的十八届四中全会提出“健全依法维权和化解纠纷机制”。梧州市司法行政系统要实行“创新管理”“巩固阵地”“提高待遇”三举措，把调解工作前移到矛盾纠纷的多发、高发的时间点、发生地，加大调处力度，发挥好调处矛盾纠纷的“第一道防线”作用。

一是创新管理，即创新、完善梧州市、县（市、区）8个医患纠纷人民调解工作。2014年以来，梧州市各医调委正式受理医患纠纷45起，调处成功38起，成功率达84%，协议履行率100%，涉赔金额152万元，获得自治区及梧州市有关领导的肯定。同时，梧州市积极推动道路交通、物业管理、劳动等领域行业性、专业性人民调解组织的建立、健全，与广东省肇庆市、云浮市相邻的县（市）建立省际边界联调联解工作机制。

二是巩固阵地，即对梧州市乡镇（街道）、村居（社区）人民调解委员会进行检查验收，切实做到乡镇（街道）、村居（社区）建立人民调解委员会达100%。

三是提高待遇，即对调解简易、一般、复杂疑难的矛盾纠纷给予30元至300元以上不等的补助，通过以案代补的方式，提高梧州市人民调解员的工作积极性。

三、前移法律服务职能，打造法治阵地

党的十八届四中全会强调了要推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。梧州市司法行政系统充分发挥律师、公证员队伍拥有法律专业优势、诚信的职业品行、自律的道德操守的优势，利用好三个切入点，打造法律服务前沿阵地，为梧州市经济建设和维护社会稳定服务。

一是以服务珠江-西江经济带发展为切入点，加快构建覆盖梧州市的司法行政公共法律服务“一站式”服务体系建设，争取通过政府购买服务的方式，建设机关单位、社区村屯、企业工厂的普遍的法律顾问制，争取把园区司法所升格为园区司法分局，强化职能，充实人员，延伸服务范围，更好地为园区企业服务。

二是以服务民生为切入点，继续开展“6+2”为民惠民活动，组织司法行政干部、律师、公证员等深入责任片区、帮扶点、“一站式”温馨之家、公共法律服务站点，为基层群众提供法律援助、公证、调解、帮教等法律服务。

三是以维护社会稳定为切入点，组织律师参加涉法涉诉信访工作和县（市、区）委书记大接访活动，充分发挥律师在引导群众依法维权、息诉止争、预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的积极作用。

四、前移法律援助职能，打造爱心阵地

党的十八届四中全会提出“要完善法律援助制度，健全司法救助体系”。近期，梧州市司法局在全市66个司法所设立法律援助工作站，在22个律师事务所设立法律援助受理点，在梧州监狱、看守所、梧州学院、劳动仲裁机构和交警部门设立法律援助工作站（室）。梧州市司法行政系统要利用好这些站点，整合司法行政队伍、律师、教师、学生志愿者、警察的力量，开展法律援助“绿色通道”活动，更好地为农民工、困难群众、残疾人员、妇女儿童等社会弱势群体提供快捷、优质的法律服务，努力做到应援尽援、优援，力争实现办案数量、质量的双丰收，打造党和政府服务人民群众的“民心工程”“爱心阵地”。

五、前移社区矫正职能，打造平安阵地

党的十八届四中全会提出要坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为。梧州市司法行政系统要以开展“社区矫正质量提升年”活动为契机，通过“四提升”，打造平安阵地。

一是提升队伍建设质量，在配齐配强社区矫正管理2~3名专职人员、1~2名协管员的基础上，通过专业培训教育、年度考核、绩效管理、督查倒查的工作机制，提升队伍的综合素质。

二是提升衔接工作质量，加强与法院、检察院、公安机关的衔接协作，发挥县（市、区）司法局挂职的监狱警察的作用。

三是提升监督管理质量，利用“司法E通”的科技手段，加强GPS定位管控，定期开展道德、法制、时事政治教育和义务劳动，使社区矫正人员树立正确的价值观、守法意识。

四是提升基础建设质量，探索在县（市、区）建设一个具有管理、教育、培训、食宿、救助等功能的社区矫正管理教育服务中心，对有需要的社区矫正人员提供技能培训、过渡性安置，促使其顺利融入社会。

六、前移公证职能，打造诚信阵地

党的十八届四中全会提出“发展律师、公证等法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，发展涉外法律服务业”。梧州市公证机构要结合本地实际，抓住构建公共法律服务体系的机会，积极介入教育、就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、住房、文化体育、残疾人特殊服务等各个领域，为推进民生工程建设，维护和实现各项民生权益提供优质高效的公证服务。同时，开展巡回办证、蹲点办证，组织公证人员定期或不定期深入乡镇(街道)、村(社区)开展公证咨询和业务办理，努力满足基层群众公证服务需求，预防和减少矛盾纠纷发生，营造诚信氛围，打造“诚信阵地”，维护基层社会和谐稳定。

[责任编辑：何小亮]