南宁市两级法院恢复和新建法庭便民回眸

□平安广西网/广西法治日报记者 卢林峰 通讯员 王玉梅

3月4日上午，南宁市良庆区人民法院大塘法庭。家住良庆镇那黄村的黄某早早来到这里申请立案，在交完材料后，约20分钟时间，立案手续即办理完毕。

“法庭搬到家门口，办事真方便。”黄某感叹。“大塘法庭没恢复之前，我们要跑到大沙田立案，花钱又费时。”黄某边说边给记者算了一笔账：先花钱从村子搭乘摩托车到大塘镇，然后从大塘镇搭车到大沙田，来回共计30元，耗时将近3个小时。“现在，只是从家里直接到大塘，搭车来回共6元，时间也就20分钟。”

为满足人民群众日益增长的司法需求，从2011年起，南宁市两级法院克服种种困难，陆续在偏远地区恢复7个法庭和新建1个法庭，以解决偏远地区群众诉讼难的问题。

“恢复和新建法庭，让住在偏远地区的人民群众也能享受到及时便捷的诉讼服务。既是践行司法为民便民的体现，也是法院对人民群众新期待的回应。”南宁市中级人民法院党组书记、院长周腾说。

恢复法庭回应群众新期待

2月17日，随着横县人民法院南乡法庭的揭牌，南宁市两级法院重新恢复的7个法庭和新建的1个法庭，宣告全部挂牌办公。

“家门口有了法庭，大家要打官司都不再难了。”家住南乡镇52岁的廖仁飞，看着南乡法庭的揭牌脱口而出，声音激动而响亮。

南宁市的法庭恢复与新建得从3年前说起。

2011年以前，南宁市两级法院有17个法庭，面向社区、农村群众。随着经济社会的发展，群众法律意识的提高，案件渐渐增多，一些偏远地区的人民群众距离法院遥远，到法院诉讼来回往返花钱多、耗时长。以横县南乡镇为例，偏远的山村仅是到南乡镇，来回就得折腾5个多小时。如果是到横县县城，来回最起码要用去一天时间。

法庭是法院派往乡镇的基础司法单位，是人民群众化解纠纷、参与诉讼最便利的司法窗口。但是，由于法庭建设滞后，法庭分布不均、编制不足、保障不力的问题严重影响了其应有职能的发挥。

2011年，南宁市中院把加强法庭建设提上了新一轮司法改革的重要日程。

根据多次调研与论证，决定在横县南乡镇、马山县金钗镇、宾阳县思陇镇、隆安县乔建镇、江南区江西镇、良庆区大塘镇等恢复7个法庭，同时，在江南区经济技术开发区新建1个法庭。

针对法庭的恢复建设和新建工作，南宁市各基层法院主动出击，法院一把手亲自与当地党委、政府联系。从立项到征地再到报建手续的办理，法院领导靠前指挥，并从人员、装备、办公、办案等方面给予了倾斜。

思陇法庭曾组建于1962年，管辖思陇、陈平、太守、高田、河田等乡镇，面积322平方公里，人口11万，辖区属面积广、山区乡镇、经济欠发达地区。2000年，宾阳县人民法院根据上级法院要求撤销了思陇法庭。近年来，随着当地经济社会的发展，人民群众到宾阳县法院院部诉讼极为不便，不断有当地群众和人大代表、政协委员呼吁，要求恢复重建思陇法庭。

2012年8月10日，在宾阳县思陇镇政府办公楼一楼的两间办公室门前，挂上了“宾阳县人民法院思陇人民法庭”的醒目牌子，标志着思陇法庭正式恢复办公。这是南宁市两级法院首个正式恢复办公的人民法庭。

2013年9月7日，南宁市江南区法院在富利达工业园举行南宁经济技术开发区人民法庭揭牌仪式。作为新建法庭，管辖那洪街道、金凯街道，总面积为110平方公里，有12个行政村和3个社区居委会，99个村民小组，共计13万人。今后凡涉及开发区的民事、商事、刑事案件，均由该法庭统一立案、审理和执行。

……

从筹建到挂牌，仅仅3年时间，南宁市7个法庭恢复办公，新建的南宁经济技术开发区人民法庭也将竣工完成。

司法为民边挂牌边办公

借用场地，边建法庭边办公。

不等不靠，上门立案和办案。

在恢复法庭建设和新建法庭当中，南宁市各基层法院采取边挂牌边办公边筹建的模式，积极主动投身于服务群众百姓当中。

南宁市江南区法院经开区法庭大楼建设尚未完成，法庭工作人员借用金凯路96号富利达工业园综合楼一、二楼办公。为了更好地维护企业和辖区群众的合法权益，早在揭牌前，法官们已先行办公。

横县法院南乡法庭辖区面积708.5平方公里，共14.5万人口。该法庭的建设尚未完成，但是法庭的法官们并没有坐等办案，他们主动深入到当事人所在的山村里巡回办案，为当地村民解决诉讼难题。自2013年4月开始受理案件以来，全年受理案件75件。送上门的司法服务真正惠及了当地百姓。

马山县法院金钗法庭辖区面积272.2平方公里，共6万人口。2013年1月，该法庭恢复建设的征地问题仍未得到解决，面对村民的诉讼需求，法庭借用金钗镇政府的一间办公室挂牌成立。至今共受理案件近百件。

为解决宾阳县思陇片民事诉讼困难的问题，思陇当地党委在有限的办公场所中腾出两间办公室，作为思陇法庭的恢复办公地点，在法庭新址还在征地的情况下，先行承担起了思陇等5个乡镇的民事审判工作。

据统计，恢复和新建的法庭，去年全年共受理案件709件，审结497件，调撤案件402件，当庭以案说法200次。

新法庭惠及乡村百姓

南宁市两级法院恢复的8个人民法庭涉及18个乡镇，辖区共3400多平方公里，人口约74万。重新恢复的法庭将惠及数十万百姓的生活。

思陇镇位于宾阳县西南地区，四周环山，从思陇法庭驱车到辖区最远的村屯需2个小时以上。而有的乡村还没有通任何公路，需要步行1个小时才能到达。

“为方便山里的群众诉讼，法官经常要在崎岖山路上步行数小时才能到达当事人家里调解或开庭。”思陇法庭覃韵宏庭长深感恢复法庭的不容易。乡镇群众法律意识较薄弱，刚开始有的村民并不清楚法庭的职能，经常来法庭报案。经过法官多次耐心释明，村民们终于理解了何为诉讼、如何诉讼，法律知识得到了普及，法院的公信力也得到了提高。

如今，新恢复的法庭建立起了社会矛盾预警机制，以村委为线，以自然村为点，建立了法官诉调对接联络处，同时加强与司法所、派出所、国土管理所等相关职能部门的联系，构建起诉前调解平台，建立了联合调解机制，提升了诉调对接、息诉止讼的社会效果。

南乡镇、新福镇是横县著名的水乡，但因为地理位置偏远，交通不便，山区比较多，很多村屯需要坐船才能抵达。南乡法庭的法官们常常牺牲休息时间，踩着村民务农休息或午饭、晚饭的时间点，或到村民家里，或深入村间路旁、田间地头提供最便利的法律服务，让地处偏远的村民们也能感受到公平正义。

2013年10月25日，数十名农户因土地承包问题引发纠纷。刚刚挂牌不久的良庆区法院大塘法庭获悉后，立即组织法官协同大塘镇政府调处办、派出所出面调解，并于当天调解成功。

“法庭的恢复帮了我们大忙。”良庆区大塘镇政府的领导对大塘法庭深感满意。

[责任编辑：徐陆军]