那坡县：法院强化边民纠纷诉前调解促和谐

那坡县中越边境线长达200多公里，有45个行政村分布在国界旁，边民纠纷经常发生，那坡县人民法院充分发挥职能作用，通过建立联动调解网络、运用公序良俗诉前化解边民矛盾纠纷，2013年以来指导化解边民纠纷61件，有力促进了边境和谐稳定。

建立边民纠纷诉前联动调解网络。当边民之间发生纠纷时，因具有涉外因素，按照诉讼程序难以及时、有效地化解，影响双边民众关系和谐。为提高化解效率，该院在司法所、人民调解委员会、村委会挂牌成立联动调解室，聘任188名调解经验丰富的司法员、村干、族长等为特邀调解员，由驻联动调解室的法官指导调处纠纷，并根据案件情况邀请基层组织以及发生纠纷双方所在村寨的村干、有威望的老人等参加调解，分清责任，妥善调处，快速实现案结事了，深受当地边民欢迎。

建立联系沟通和突发事件处理机制。为加强双方联系交流，该院组织联动调解有关部门不定期与越方举行民间形式的会面，并利用民族节日、村寨公共活动的契机，通过请进来、走出去，积极扩大交往，加深联系，大力宣传中国法律、法规和政策，扩大共识，增进友谊。为防止边民突发纷争引发群体事件，造成不良后果，该院联合有关部门确定了“及时联络、及时制止和控制事态、跟进调解”的突发事件处理方法和原则。如7月16日，因越方村民的10头黄牛糟蹋到中方村民的玉米地，中方边民欲将10头黄牛赶回家中作为损失赔偿，越方边民当即阻拦双方产生争执。接到紧急情况汇报后，驻地法庭与平孟司法所立即与启用突发事件处理机制，法官和司法调解员一同前往事发地开展诉前调解工作，分别做双方的释法说理工作，越方当场赔偿中方边民的玉米损失费用，双方边民握手言和，一起跨国民间纠纷案件得以圆满解决。

充分运用双边风俗、借助各方力量和谐化解边民纠纷。充分利用边民语言相通、风俗习惯、宗教信仰以及思维行为模式相近的特点，派遣当地法庭“双语”法官做调解工作，拉近距离化解矛盾纠纷。充分借助民间力量，利用中方村寨与越方村寨民间自治组织，如中方村寨的长老会、人民调解等和越方的村寨头人、部族长老会等参与帮助调解，妥善化解纠纷。针对纠纷特点充分依靠联动调解室所在地的司法、工商、畜牧、检疫等部门人员，利用他们的专业知识以及与越南基层组织熟悉的优势，提高纠纷化解成功率。（农卫忠 林荣先）

图为该院法官回访边民

[责任编辑：张孝国]