巴马警方实施“两区”警务模式提升群众安全感

□平安广西网/广西法治日报特约记者刘勇通讯员刘凡壮

民警在景区走访游客。

初夏，走进世界长寿之乡——巴马瑶族自治县，一幅幅祥和平安的画面跃入眼帘：城区，居民翩翩起舞，欢歌笑语；景区，游人安逸散步，悠闲自得；村屯，百姓安居乐业，一派祥和……“在如此平安祥和的社会环境中旅游、居住，心情特别舒畅。”到过巴马县的中外游客，对良好的社会治安秩序赞不绝口。

“三车一步”织密路面防控网

巴马县总人口27万人，下辖10个乡镇107个行政村、社区。丰富的旅游资源每年吸引着百万余人前来观光旅游，在促进地方经济增长的同时，也给全县社会治安带来诸多的隐患和严重的挑战。围绕如何做好创建“平安和谐巴马”的大文章，该县警方从2011年起，通过实施“三车一步，百村联防”活动，打造平安和谐“两区”（城区和景区）警务模式，将巴马县建设成为全区社会治安最好的县份之一。去年以来，该县的57个行政村刑事发案率为零，公众安全感和群众满意度始终保持在全区前列。

一直以来，打造平安城区虽是老生常谈，但却是该县党委、政府和公安机关面临的一大难题。根据城区流动人口逐渐增多和案件高发的严峻形势，巴马县在两年内先后投入100多万元，购置了复合型流动警务车、巡逻警车和警务自行车，在城区全面实施“三车一步”流动式的巡防警务模式。民警以复合型流动警务车为依托，采取巡逻车、自行车、步行相结合的方式，加大对路面的巡防密度和对可疑车辆、人员的盘查力度，从点、线、面上织密治安防控网，有效控制街面“两抢”案件和其他各类案件的发生。同时将交警、治安及巡警等部门警力进行整合，分成3个班次，24小时屯警于街面，接受公民求助，提供全方位、最方便、最快捷的服务，真正实现警务工作由被动向主动、由打击向防控、由管理向服务的多元化方向转变，打造全时空、动态性打防控管体系。

“今年以来，城区的各类案件下降65%，特别是‘两抢一盗’案件，5个月里仅发生两起，下降率200%。”该县副县长、公安局长蓝善柏说，“三车一步”街面巡防模式实行以来，城区治安明显好转，街面盗抢案件急剧下降，市民和游客出行安全得到有效保障。

“防范大网万民织，村村联防保平安。”这是巴马警方在打造“平安和谐两区”中尝到的甜头。

“五村联防”建立治安联防网

巴马县景区涵盖11个乡镇107个行政村，做好农村长期稳定的大文章，就能实现平安和谐景区的大战略。2011年，该县警方首先在燕洞乡的龙田村、龙甲村、龙凤村、交乐村、同合村实施“五村联防”模式，在驻村民警的组织和指导下，村村相依、相连的5个村共同签订联防责任书，村村成立护村巡逻队，对治安死角和防控面大的区域派出护村队轮班巡护，形成“你村有事我村来帮”的治安协防局面。5个村至今尚未发生一起刑事案件，出现的矛盾纠纷也都由辖区巡防队员一一化解，村民都说：“这种联防的方式好。治安好了，致富增收信心就足了。”

“既要严防又要密控，农村的治安才能做到防患于未然。”该县公安局政委陈壮说，“五村联防”的裂变效应，就是在巴马全县建设“百村联防”治安打防控体系。

该县警方以打造民生警务为基点，以“一村一警”为依托，将147名民警下放到全县的107个行政村、社区，组织群众开展村与村之间携手治安共管、住户与住户之间牵手协防的“村村联防、户户联动”的合力保平安工作。

“候鸟人”参与寿乡平安更和谐

甲篆乡的坡月村、百马村、长寿村和那社乡的大洛村，不仅是著名的旅游观光胜地，更是“候鸟人”的聚集地。在开展“百村联防”活动中，驻村民警和群众、“候鸟人”经过探索，相继建立起“公安规划引导—公司扶持培训—农户组建联保+游客参与防范”的“三+一”旅游农村社会治安管理新模式。公安机关将数十个公司进行整合，组织“村警”为公司保安和村民选举的治安联防队员统一上课，教授他们基本的擒拿技能和巡防知识，同时将防抢防盗防毒等宣传册及警民联系卡送到游客手上，让他们积极参与治安联防工作。

此模式运行以来，景区内小案件逐月减少，游客与游客间，游客与当地群众间的小口角、小纠纷也在巡防队员的调解下一一化解，景区实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

“三步一车，百村联防”新型警务模式为世界长寿之乡的百姓营造了安全的港湾。如今的巴马，处处呈现出民风文明、和谐平安、欣欣向荣的新景象。

【责任编辑：徐陆军】