那坡县边境土地整治与清洁乡村并举侧记

□平安广西网/广西法治日报记者 黄赠荣 通讯员 陆春安 黄微

那坡县委书记蓝树东（右二）到县国土资源局进行调研。

卷语

那坡县地处桂西南边陲、云贵高原余脉六韶山南缘，东南与靖西县相连，西北面与云南省富宁县毗邻，南和西南面与越南高平、河江两省接壤，拥有207公里长的边境线，是广西陆地边界线最长的县份之一，全县总耕地面积27430.56公顷。

那坡县国土资源局在县委、县政府的领导下，在上级国土资源部 门的大力支持下，紧紧围绕县委、县政府中心工作和年度管理目标任务，深入贯彻落实科学发展观，不断创新管理理念，积极探索工作思路，科学制订工作举措，认 真履行保护资源保障发展职责，创新工作思路，积极主动服务，严格规范管理，狠抓措施落实，解放思想、团结奋进、敢于担当、勇于突破、攻坚克难，全面推进国 土资源管理各项工作开展。

通过近几年来土地整治，投入资金实施小流域综合治理工程，修 建防护堤，加强小型农田水利基础设施建设，不仅有力地保证了耕地总量动态平衡，而且改善了农业生产条件，增加了农民的收入。在土地整治项目工程实施中，注 重加大农田水利设施建设力度，对一部分田块高低不平、大小不均、地类交叉、渠系不配套的耕地进行综合改造，为农民提供了有利的耕种条件，提高了农业生产能 力，增加了农民的收入，取得突出的成绩。那坡县国土资源局先后荣获国土资源部颁发的全国矿业权实地核查工作先进集体，自治区国土资源系统先进集体、百色市 国土资源系统先进单位，那坡县委、县政府授予的“那坡县‘强基兴边’行动先进集体”等殊荣；并连续4年在全百色市国土资源系统综合管理目标考核成绩名列前 茅；2012年又获得百色市全市国土资源综合管理目标考核一等奖。这些荣誉的取得，是与县委、县政府的领导和全局干部职工严谨扎实的工作分不开的。

把土地整治项目与清洁乡村相结合

努力把项目村建设成为美丽新农村

   那坡县委书记蓝树东（中）、县人大主任苏立孟（左一）、县长韦启云（右一）在参加清洁乡村劳动。

那坡县政协主席黄绍伟在参加清洁乡村劳动。

“以前我们村里全部是泥巴路，一到下雨天，到处泥泞，根本没地方落脚。现在县里实施土地整治项目以后，帮我们村铺了水泥路，修建了排污沟，出门走路方便多了。”那坡县德隆乡德旺村村民冯廷青高兴地告诉记者。

不久前，记者在那坡县国土资源局办公室劳副主任一行的陪同下，来到那坡县德隆乡德旺村土地整治项目区采访时看到，山脚下的德旺村，幢幢新居 掩映在绿树丛中；村庄里纵横交错的道路全部铺上了水泥，干净而平坦；村庄四周建好了排污沟，村头沟渠清洁干净，全村环境十分整洁美丽。这是那坡县在实施边 境土地整治项目中结合当前“美丽广西·清洁乡村”活动，努力把项目村建设成为美丽乡村的一个缩影。

那坡县委副书记韦将良（右一）在参加清洁乡村劳动。

那坡县常务副县长曾云（前右二）在指导乡村清洁工作。

那坡县副县长廖长安（左三）在了解项目村道路硬化情况。

那坡县以实施坡荷乡那池村土地整治项目作为标志，全面拉开了全县实施边境土地开垦和土地整治项目的大幕。2009年以来，在县委和县政府主 要领导的带领下，县国土局抢抓机遇，积极向自治区国土资源厅争取土地整治项目，使土地整治项目在那坡县的落地实施实现了跨跃式的发展，项目覆盖由2009 年之前的实施面积132.74公顷提高到2013年的2290.56公顷，涉及村屯由5个村31屯到2013年的41个村252屯，投资额由2009年前 的480.95万元增加到现在的10171.99万元。

从今年初开始，那坡县国土资源局以“美丽那坡·清洁乡村”活动作为工作切入点，在今年实施的第一批整村推进土地整治项目中，充分利用好自治 区国土资源厅关于可以使用不超过项目施工工程费15%的经费用于村庄整治这一政策，在项目规划中，设计了相应的村屯道路、排污沟、垃圾池等村屯公共设施, 并安排相应的资金加大对田、水、路、林、村的综合整治,进一步改善项目区农村人居环境，提升生态建设水平,协助项目区实现“清洁家园”、“清洁水源”、 “清洁田园”的目标。

抓好项目规划设计各个环节

注意加强项目监管施工力度

    5月24日，自治区国土资源厅土地整理中心、区水利水资源局专家到龙合乡对土地整理项目进行评审。

    7月3日，那坡县国土资源局组织项目组下乡验收项目。

作为土地行政主管部门，那坡县国土资源局领导班子带领全系统员工为边境土地整治项目的顺利实施做了大量的工作。该局不但抓好项目规划设计等 各个环节，在施工过程中还十分注意加强项目监管，除了按规定聘请施工监理外，还抽调了多名员工进驻施工现场。县人民政府与项目所在乡镇政府、村委会和村民 小组签订项目质量、进度责任书，形成四级联动，齐抓共管项目实施监管，把项目建成精品工程、惠民工程、群众满意的民心工程。同时县领导和局领导定期和不定 期到项目施工现场督促检查，发现问题及时督促施工方整改。充分调动项目区群众的积极性，发挥其主人翁作用，让群众从前期工作一开始就参与到项目建设中来。 为使群众充分了解项目实施情况，那坡县国土资源局还利用广播电视、网络报刊等媒体加强宣传报道。

一分耕耘一分收获。几年来，那坡县先后实施了平孟镇孟达村天池等2个土地开垦项目和百合、百南河流域等8个土地整治项目。这些项目建设内容 主要有生产机耕道路、灌溉渠道、排洪沟、农田防护设施以及村容村貌综合整治等。截至目前，那坡县实施的土地开垦和整治项目面积达2157.82公顷，总投 入6945.29万元，新增耕地面积95.35公顷。不但改变了边境地区农田基础设施不完善、农业产业基础脆弱的状况，还极大地改变了项目区农村脏、乱、 差的旧面貌。

那坡县平孟镇北斗村由于地处中越边境，受自然环境的影响，村庄各项基础设施建设一直滞后。兴边富民大会战土地开发整治项目实施后，该村不仅 铺设了道路，修整了排污沟，建起了通往农田的跨河桥梁，村里还安装了路灯，村庄的基础设施也得到了全面修建和完善，村容村貌发生了翻天覆地的变化。“我们 村变得这样好，这样漂亮，这都是土地整治项目在我们村实施之后带来的变化，群众都很高兴啊！”平孟镇北斗村村民农志高看在眼里，乐在心上。

土地整治确保增加耕地面积

提高耕地质量推进作物种植

今年上半年，那坡县一共实施德隆、城厢、龙合、百都4个乡镇土地开发整治项目，总实施面积1514.29公顷，投资规模为5678.27万元。多个边境村寨在此次土地整治项目实施中得到了实实在在的好处。

  那坡县城厢镇、德隆乡、龙合乡等3个土地整治项目规划设计变更现场调查论证。

  那坡县国土资源局主要领导带队到马浪考察项目村建设情况。

土地整治是确保增加耕地面积，提高耕地质量，也是为民办实事重大项目。那坡县这几年来共争取到土地整治项目资金10072.02万元,为群 众补充耕地1000多亩,解决了乡镇村庄脏、乱、差及群众耕作用水问题,为扶贫工作打下良好基础。2012年该局积极申报7个广西兴边富民土地整治重大项 目，实施规模共4263.38公顷，预计新增耕地面积785.37公顷，预计总投资14156.4万元。那坡县城厢镇果仁村等38个土地开垦项目，实施面 积1299.7160公顷，预计新增面积1128.6489公顷。其中水田45.7228公顷、旱地141.0757公顷。

有序推进土地整治实施，还能有效促进城乡统筹发展。如平孟那万屯、百南上盖屯等群众开始利用开垦农田进行经济作物种植和招商引资。

那坡县德隆乡德隆村在没有实施土地整治项目之前，这里田地零碎，沟坎过多，不便机械化耕作，而现在，大型农业机械可以自由出入田间地头进行 耕作，大大提高了劳动效率。“旱季干、雨季涝”的情形不复存在，取而代之的是“田成方、路成网、水通畅”的现代农业基地。“水引得进来了，现在种什么都不 成问题，以前是想种东西又怕没有水，今年全村都种水稻，肯定能有个好的收成。”德隆乡德隆村村民赵志显信心十足地对记者说。

那坡县百合乡清华村民委主任黄天青的一番话恰恰道出了土地整治给群众带来的种种好处：“以前我们村道路设施破旧，排灌系统老化，路面坑洼不 平，群众出行很不方便，到处都是脏、乱、差，哪里有现在这样整洁漂亮。你看，现在村道路干干净净，国土资源局又给我们修建了排污沟和垃圾池。”

整治后的大面积土地。

土地整治后的新农村。

整治后美丽的农村新貌。

受益的不仅仅是德隆村和清华村，或许，下面这几组数字更能让我们直观感受到土地整治项目实施给当地老百姓带来的实惠：几年时间，那坡县边境 土地整治项目一共为群众建设农田防护墙12451.1米，农渠和排灌渠54760.96米，田间道路和生产道路21533.77米，屯内道路 18962.65米，村庄排洪沟3256.59米。

“等到年底这些新实施的土地整治项目全部竣工后，那坡县不但可以新增耕地面积近百公顷，土地整治项目所覆盖的龙华、惠布等22个边境村还将彻底告别村庄没有水泥路、垃圾池的历史。”采访结束时，那坡县国土资源局局长黄明星这样告诉记者。

尾声

在土地整治项目工程实施中，那坡县注重加大农田水利设施建设 力度，对一部分田块高低不平、大小不均、地类交叉、渠系不配套的耕地进行综合改造。目前，那坡县在土地整治项目中，已投入近10余万元用于项目村的清洁乡 村相关硬件设施建设，在明浪、平坛等村建起了9个垃圾池；以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务，重点对村、屯环境卫生、公路两侧的白色垃圾、河道沟 渠及农户房前屋后乱堆乱放现象等进行了集中清理和整治；同时，引导群众建立清洁卫生工作制度。下一步，那坡县国土资源局还计划对项目区所有村屯道路和房前 屋后沟渠进行全部硬化，并帮助群众改水改厕，推广使用沼气，以此助推清洁乡村活动不断引向深入。

春种一粒粟，秋收万颗籽，辛勤的付出换来累累硕果。如今放眼边关原野，土地整治项目区土地平整肥沃、道路坚实平坦、桥梁和涵洞坚固美观、沟渠笔直通畅，那坡县边境村屯整洁干净，农村面貌焕然一新。整洁美丽的乡村新貌，已成为那坡边境大地上一道亮丽的风景线。

[责任编辑:徐陆军]