张永刚：坚持公平正义，打造一支高素质的政法队伍

□柳州市委常委、政法委书记 张永刚

习近平总书记从社会主义政法工作的本质出发，指出促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。如何深刻领会习总书记重要讲话精神，开创政法工作新局面。我认为关键在于坚持执法为民、公正执法的主线，努力打造一支公平正义的政法铁军，切实维护好最广大人民群众的根本利益。

一、公平正义是政法队伍的生命线

公平正义是指社会成员能够按照法律规定的方式，公平地实现权利和义务，并受到法律的保护，包括合法合理、平等对待、及时高效、程序公正等内容。公平正义，是人类社会共同的追求，是我们党的一贯主张，也是党的群众路线教育实践活动的内在要求。政法机关作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，要勇于肩负起促进社会公平正义的使命，忠诚履行促进社会公平正义的职责。

政法工作的一切努力和追求，无不是为了促进和实现社会公平正义，离开了公平正义也就失去了政法工作的价值和基础。习近平总书记要求政法机关要“肩扛正义天平，手持正义之剑”。在人民群众眼中，政法机关是公平正义的化身，是公平正义的最后一道防线，政法机关守不住这道防线，人民群众就会丧失对法治的信心，公平正义的大厦也就会动摇。

古人云，“法者，平之如水”；老百姓说，“一碗水要端平”。公平正义是政法工作的生命线，体现在每一个司法个案中则是“决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案”，这四个“决不允许”的背后，揭示的正是习总书记阐述的关于社会公平正义“100-1=0”的深刻道理。因为政法战线是一支肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义的队伍，对于政法机关和广大政法干警而言，实现执法司法的公平正义，是其履职的生命线。只有树立公平正义的理念，才能使宪法规定的建设社会主义法治国家的任务落到实处，才能真正维护人民的利益，促进社会和谐发展。

二、公平正义是人民群众的需求和政法部门的职责所在

习总书记提出“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”，强调必须“促进”、“坚持”、“维护”社会公平正义，提出教育引导党员、干部做公平正义的“维护者”。对政法系统而言，公平正义是社会主义法治的价值追求，是新时期广大人民群众的强烈愿望和殷切期待，更是政法机关的神圣职责。

首先是广大人民群众的迫切要求。目前，我国正处在转型期，大量的社会矛盾涌现，因而，人民群众迫切要求构建公平的权利保障体系，规范权利保障程序，保证纠纷及时处理和案件裁判的公正，从而真正维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。

其次是政法机关的神圣职责。政法机关作为国家的行政执法和专门的司法机关，是法律的主要执行者，是国家法治建设的重要力量，在维护社会秩序，化解社会矛盾纠纷，维护和实现社会公平正义中担负着重要职责。因为社会正义是无法自动实现的，必须通过不断完善国家制度，健全国家机关的职责，强化政法机关在维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业方面的作用，法律才能得以正确实施，公平正义才能得以实现。

三、政法工作实现公平正义务必做到“三个坚持”

坚持树立正确执法司法理念，从思想源头上确保公平正义实现增强政法机关公平正义执法能力，最关键的一条就是要解决好政法干警的思想信念问题。一要树立坚定的理想信念。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。要促进社会的公平正义，政法队伍必须把理想信念摆在第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。二要强化政法职业道德建设。政法部门是一个特殊的部门，队伍大、权力重，与群众接触多。政法干警身穿威严警服，头顶神圣国徽，肩扛公正天平，手持正义利剑，其职业道德水准事关社会公平正义，事关群众切身利益。各级政法机关要把职业道德养成作为政法干部的必修课，教育引导广大政法干部自觉用职业道德约束自己，切实做到执法为民，秉公执法，公正司法。三要加强政法文化建设。建立和完善政法共同价值体系，使其成为政法干警奋发向上与团结一致的精神纽带。着眼于充分发挥政法文化的凝聚、引导、激励、约束等管理功能，明确创建主题，突出思想教育内涵，广泛开展不同形式、不同层次的政法文化创建活动，不断提升管理水平和层次。坚持从精神、制度、物质等各个层面营造政法文化的建设氛围。

在这一方面，柳州市近年来做了一些有益的尝试，也取得了一定的成效。如在全市政法系统深入开展“大兴六风”(大兴调查研究之风、大兴学习创新之风、大兴雷厉风行之风、大兴求真务实之风、大兴廉洁勤政之风、大兴亲民近民之风)主题实践活动；开展“推进维护社会公平正义、公平公正执法誓师大会”，全市政法干警在父老乡亲面前庄严承诺：坚决做到主持正义、维护公平，严格执法、公正司法，爱岗敬业、清正廉洁。正是以踏石留印、抓铁有痕的决心切实解决执法不公、司法腐败等突出问题，取得了柳州市直政法系统多年无职务犯罪的好成绩。

坚持不断完善制度，严守制度要实现社会公平正义，必须进一步健全和完善各项执法司法制度，确保制度的系统性、完整性和科学性，把执法司法权力关进制度的“笼子”。一要健全执法司法权运行机制。要进一步提高执法司法考评标准，通过高标准、严要求，带动办案质量的提高，确保每一起执法司法案件都能经受得起法律和实践的检验。要进一步加大案件评查力度，依法纠正执法办案中的过错、瑕疵，坚决防止发生冤假错案，使人民群众在每一个司法案件中都切身感受到法律的神圣威严、社会的公平正义。二要进一步加强制度的执行力度。政法机关和广大政法干警要坚持以事实为根据，以法律为准绳，既严把证据关，又严把法律关；既确保实体公正，又确保程序公正。不搞有罪推定，杜绝违法调查、违法取证。同时，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

坚持强化监督，扎实推进公正廉洁执法权力失去监督，必然导致公平正义的缺失。政法机关是掌握重要权力资源的专政机关，更应在加强监督制约机制建设上下功夫，确保实现执法司法公平正义。一要加快推进司法公开的“柳州模式”，把信息化与执法公开结合稳步推进司法体制改革。阳光是最好的防腐剂，执法公开能切实保障公民对政法工作知情权和监督权。实行执法公开，使执法过程和环节置于社会和群众的监督之下，能够有效地防止执法中的权钱交易和“暗箱操作”，消除当事人和社会公众对执法不公的疑虑，促进和彰显执法公正。柳州市要进一步推行以信息化为核心的“阳光审判”、“阳光检务”和“阳光警务”，稳步推进各项司法体制改革。二要健全监督机制。要整合执法监督力量，把党委执法监督与人大监督、检察院的法律监督、群众监督、舆论监督结合起来，建立统一协调、良性互动的执法监督机制，扩大监督效能。要进一步拓宽监督层面，增强监督活动的渗透力，防止政法机关和政法干警出现执法不公正、不文明、不廉洁等现象，保持队伍纯洁。三要坚决清除害群之马。重点督查徇私枉法、以案谋私、吃拿卡要，充当地方黑恶势力保护伞等违法违纪行为。一经发现，以“零容忍”态度，坚决依法依纪查处，绝不姑息迁就，营造风清气正的执法环境。

维护社会公平正义，实现社会和谐稳定，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，柳州市政法各部门将以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展“大兴六风”主题实践教育活动，全力打造一支服从党的领导，严格依法办案，严格执法、公正司法、能打硬仗的政法队伍！

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