广西率先在全国建立统一行政效能电子监察监督机制

□平安广西网/广西法治日报记者 黄世钊

率先在全国建立统一的行政效能电子监察监督机制，在全国首开先例将规范性文件合法性审查的范围扩大到市县党委部门……自2004年以来，我区全面推进依法行政，将加强法治政府建设落实到政府工作的各个方面、各个环节，我区依法行政和法治政府建设取得明显成效。

6月24日下午，自治区人大常委会调研组召开政府依法行政工作情况专题调研座谈会。会上，自治区人民政府副秘书长杜新代表自治区人民政府，汇报了我区全面推进依法行政工作的情况。

依法行政纳入机关绩效考评

目前，我区形成了由政府主导，各部门负责、政府法制部门推动、各方协同配合，全社会齐抓共管推进依法行政工作的良好工作格局。

自治区人民政府相继制定了《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》、《广西壮族自治区依法行政考核办

法》、《关于加强法治政府建设的实施意见》。自2009年起，正式启动全区依法行政年度考核工作，将全区各级政府及政府部门的依法行政工作情况纳入机关绩

效考评体系，每年对各地各部门依法行政工作情况进行考核。全区各级政府及其部门普遍健全了领导干部和公务员学法、政府常务会议学法、学法考核评议等各项制

度，将依法行政知识培训和领导干部学法用法情况纳入公务员培训内容和干部考核范围。行政机关工作人员学法、遵法、守法、用法的氛围逐渐形成，依法行政逐渐

成为广大行政机关工作人员尤其是领导干部的基本共识和工作准则。

监管“红头文件”源头预防违法行政

近年来，我区不断建立健全规范性文件监督管理制度，从源头上预防违法行政。

2004年以来报送自治区审查备案的规范性文件1177件，均做到有件必备、有备必审、有错必纠。并在全国首开先例将规范性文件合法性审查

的范围扩大到市县党委部门。先后多次组织对各级各部门现行有效的规范性文件进行全面清理，2010年，自治区本级对截至2009年底有效的1400多件规

范性文件进行了全面清理，确认自治区政府一级现行继续有效的规范性文件460件。2012年，按照国务院的部署，在全区组织开展了行政强制依据和行政强制

实施主体的清理工作，自治区本级清理规范性文件815件，其中涉及设定行政强制的30件，决定保留12件，决定废止11件，决定修改7件。全区各市、县也

都完成了行政强制依据和实施主体清理工作并向社会公布结果，进一步优化了我区政策环境，维护了法制统一和政令畅通。

全面精简审批项目推动政府职能转变

国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施以来，我区先后完成了5次大规模的行政审批项目清理工作。经过各级各部门的共同努力，共取消和调整

50％以上的行政审批项目，保留行政审批项目1316项，比2000年减少1594项。为贯彻落实国务院对清理行政审批项目提出的新要求，进一步推进我区

行政审批制度改革，2012年，在全区开展第六次行政审批项目清理工作，突出对投资领域、社会事业领域和非行政许可审批等三个重点领域的清理，凡公民、法

人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事

项，一律不设前置审批。目前，自治区审核组已初步完成审核工作，形成了《广西壮族自治区行政许可项目目录》、《广西壮族自治区非行政许可审批项目目录》和

《广西壮族自治区便民服务项目》，印发各市和区直各有关部门征求意见。

近五成乡镇(街道)建立政务服务中心(站)

我区还大力推进政务服务和效能建设，推动政府职能转变取得实质性进展。

2007年，建立实施了全区统一的首问负责制、严格实行限时办结制、严格实行责任追究制等行政审批“三项制度”；出台了《广西壮族自治区政

务服务管理办法》，为规范全区政务服务中心建设、建设服务型政府提供了法律保障。全面推进行政审批相对集中制度改革，自2007年始，在区、市、县三级建

立政务服务中心，经过几年的努力，目前，自治区本级（1个）、地级市（14个）、县（市、区）（111个）全部建立了综合性政务服务中心或行政审批办事大

厅，近50％的乡镇(街道)和部分行政村(社区)也建立了政务服务中心(站)，形成全区上下联动、层级清晰的政务服务网络。

【责任编辑：徐陆军】