贵港市创新群众工作促进社会和谐稳定

□平安广西网/广西法治日报记者 梁家俊

近日，平南县群众工作部门前爆竹隆隆响，笑声、掌声不绝于耳，该县安怀镇德寨村白塘屯纠纷双方村民送来两面锦旗，一面绣着“二十七年纠纷一朝化解”，另一面绣着“历史悬案一朝解，百姓难题三日除”。这标志着长达27年的矛盾纠纷积案在县主要领导和群众工作部的努力下画上圆满句号。

2011年下半年以来，贵港市继续强力推进以三级群众工作平台为核心的“维稳基石工程”，不断丰富新内涵，注入新活力，取得新成效，有力地维护了全市社会和谐稳定。2012年度，贵港市被自治区命名为平安市，五个县（市、区）被命名为平安县（市、区）。今年1至9月份，贵港市群众赴邕进京非正常上访均为零。一季度，贵港市社会稳定动态工作全区总分排名第四。

践行“枫桥经验”创新群众工作

贵港市从2009年开始在全市实施“维稳基石工程”，分别在县（市、区）设立群众工作部，在乡镇（街）设立群众工作中心，在村（社区）设立群众工作站，建成三级群众工作平台，每年从机关选拔优秀青年干部到乡镇挂职，担任副书记兼群众工作中心主任，三级平台在处理群众信访、调处矛盾纠纷、开展法律服务、了解社情民意、推进社会法治上发挥了较大作用，成为党委政府联系群众的重要窗口，矛盾纠纷的出气阀，促进社会和谐的助推器。

贵港市委、市政府历来高度重视“维稳基石工程”，2011年8月，该市第四次党代会明确提出，“要坚持不懈地推进‘维稳基石工程’，强化三级维稳平台职能”。市委书记王可、市长李宁波经常听取“维稳基石工程”工作汇报，多次作出重要批示和指示，就继续推进“维稳基石工程”提出了具体要求。

各县市区党委、政府及有关部门按照市委市政府的部署要求，做到认识进一步深化、队伍进一步加强、职能进一步发挥、机制进一步完善、经费进一步落实，特别是进一步强化了三级平台的建设。在队伍建设方面，配足配强了群工部和群工中心的领导班子和工作人员，强化了群工部在三级平台中的龙头作用，突出了群工中心的核心作用；将“维稳基石工程”列入村（社区）干部年终绩效考评的一项重要内容，充分调动了村（社区）干部的工作积极性，进一步发挥了群工站在基层维稳工作中的基础平台作用。各县市区不断加大经费投入，确保“维稳基石工程”正常运转。

贵港市委常委、政法委书记李水恒如是说：“实施‘维稳基石工程’是贵港市发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，践行‘枫桥经验’，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题的具体体现。”

群众工作中心调处矛盾纠纷

“有矛盾，有纠纷，请找群众工作中心”。在贵港，不论市、县城区中心，还是乡镇和村屯，这样的标语已为群众熟知，成为口头禅。

港北区根竹乡江口村第六村民小组与大村屯因征地补偿款的分配问题引发纠纷，积怨达4年之久。由于土地权属争议跨时长，调查取证难以定案，从2009年起，有关部门多次组织双方调解一直未果。今年6月20日，在乡群众工作中心的组织下，对双方代表进行了第五次调解，经过动之以情、晓之以理的劝说，最后双方作出让步。当晚8时，双方签订协议，一起多年的矛盾纠纷终于得到有效化解。

近年来，全市三级维稳工作平台继续充分发挥职能作用，积极主动收集、研判并及时处置各类情报信息、热情接待人民群众来信来电来访，及时排查、调处矛盾纠纷，广泛开展各种形式的法制宣传和法律服务工作。如，覃塘区群工部按照覃塘区委、区政府的统一部署要求，积极主动发挥三级平台的作用，组织精干力量开展联合调处工作，经过多次调解，在2012年7月终于化解了长达47年号称“广西三大纠纷第一案”的覃塘区黄练镇镇水村镇安屯与宾阳县黎塘镇梁村八台山的山林权属纠纷案件，得到了自治区领导的高度赞扬。

今年1至9月份，贵港市三级群众工作平台共收集处理情报信息4278条，排查调处矛盾纠纷6054件，接待群众来访7720人次，开展法律咨询服务5800次，大量不稳定因素被解决在基层，消除在萌芽状态，实现了“枫桥经验”要求的矛盾不上交的目标和愿望，为创建平安贵港作出了重要贡献。

积累维稳经验提升干部能力

“群众工作必须站在群众的角度去想去干，才能解决群众的具体问题！”李荣健是贵港市检察院的一名干警，今年1月份，他被选派到覃塘区五里镇挂任镇党委副书记兼群众工作中心主任，经过近一年的基层维稳工作，他在乡镇通过调解群众矛盾纠纷学到了机关所不能学到的与基层群众打交道的宝贵经验，工作作风得到改变的同时，自己也变得成熟起来。

2009年以来，贵港市每年都选派74名干部挂任乡镇(街道)党委(工委)副书记，兼任群众工作中心主任。经过一年的磨炼，许多同志得到了锻炼，应对突发事件、处理复杂矛盾的实际工作能力不断提高，所有挂职的干部已全部列入组织部门后备干部库进行管理。

目前，贵港市三级维稳平台的工作人员达到4000多人。这支维稳队伍扎根基层，服务群众，始终站在贵港市维稳工作第一线，及时收集研判处置维稳信息，热情接待来访群众，认真排查调处各类矛盾纠纷，广泛开展法制宣传和法律服务，切实解决了一大批群众的诉求问题，为维护全市社会和谐稳定作出了贡献。

三级维稳工作平台的干部，在维稳工作中得到很好的锻炼，他们通过在一线接触和面对面做群众工作，培养、加深了与群众之间的感情，提高了自身驾驭大局和处理复杂问题的能力。同时，各级党委和组织部门也把三级平台作为锤炼、识别、选任领导干部的重要舞台，树立正确的用人导向，对成绩突出、群众公认的维稳干部，涉及提拔重用的，在同等条件下优先考虑或及时调整到重要岗位上来。2011年下半年以来，贵港市先后有一大批三级平台干部得到提拔或重用。

[责任编辑:徐陆军]