擎正义之剑，创接边区域平安——西林法院推进接边刑事司法协作纪实

随着近年来中国——东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、泛珠三角经济区域合作和南(宁)贵(阳)昆(明)经济带建设的推进，西林县作为地处云、贵、川等地进入东部地区的桥头堡和东部地区进入大西南的重要通道，经济社会迎来了前所未有的发展机遇。与此同时，各类具有民族性、区域性、流动性特征的刑事犯罪案件数量借助属地管辖原则的“便利”也随之增长，给人民法院的刑事审判工作带来了新挑战。

2013年以来，西林县人民法院刑事审判庭在院党组的领导下，结合全区法院开展的“改革创新年”活动和百色市在西北五县创建“平安和谐区域”契机，主动探索，大胆创新，依托本院与云南省罗平县、广南县和贵州省兴义市法院建立的接边司法协作平台，加强刑事审判工作交流，认真研究和总结跨省（区）刑事犯罪规律，为打击犯罪、促进接边地域经济社会平安和谐发展提供了应有的司法保障。

云南省广南县的宋某系一名瘾君子，常年以贩养吸，并积极与周边县份的“道友”联络，寻找“供货”渠道和销路。2013年4月23日上午，宋某接到广西西林县盘某的电话后，将一枚净重0.8克并经过伪装的毒品海洛因颗粒交由客运班车托运给盘某；西林县公安局的缉毒干警接群众举报后侦破了此案。宋某因常年吸毒，患有双肾结石并重度积液，被西林县公安局取保候审在家。该案移送到刑庭后，主办法官依托桂滇黔三省（区）接边司法协作机制，将出庭应诉材料委托云南省广南县法院刑庭送达被告人宋某。根据案件的实际情况、社会危害性和悔罪表现，被告人宋某被当庭依法判处有期徒刑缓刑并处罚金；该案审理，被告人宋某只往返西林一次，后续的判决送达和执行通知均委托广南法院协助进行。

云南省罗平县的杨某在未办理烟草专卖品准运手续的情况下，雇请朱某驾驶货车欲将所收购得的15050公斤烟叶经西林运往广西博白销售，途中被西林县烟草专卖局的工作人员查获。在该案的审理过程中，取保候审在家的被告人杨某突发扩张型心肌病入院治疗，无法出庭，致使案件在较长时间内无法继续审理。为了核实情况，主办法官依据桂滇黔三省（区）接边司法协作机制，委托云南省罗平县法院的干警到被告人杨某的家中和医治医院进行调查。结合罗平法院出具的调查材料，西林法院下达了中止审理的裁定，随即转由罗平法院代为送达。

以协助送达法律文书、代为调查取证、参与社区矫正、案件信息共享和片区量刑规范化标准研讨等五项职能为内容的协作交流正逐渐成为三省（区）协作法院间进行刑事审判互助的主要方式。2013年，西林县法院受理刑事案件中有3件案件涉及接边区域司法协作。全年该院共协助滇黔两地法院送达各类刑事司法文书5份，开展调查取证1次，回访考察社区矫正人员3人，为构筑平安、团结、和睦的少数民族接边区域做出了应有的贡献。

为快速、高效地完成送达协作法院委托送达的法律文书和调查取证的请求，该院主动协调刑庭、立案、法警等部门，各司其职完善相关送达和调查取证措施。刑庭在对口接受协作法院所需送达的文书或委托事项后，将该事项交立案庭登记列入案件流程管理，并由法警大队安排专人协助开展送达或调查，确保受托事项件件有登记，事事有结果。此外，该院还要求对待委托的事项要指定专人认真协助，优先办理，快办特办，并随时保持与委托法院的沟通，了解送达和调查线索，及时反馈办理情况，确保委托案件能快速、高效、圆满地完成。

在参与社区矫正工作中，该院立足本地实际，充分发挥审判职能，创新矫正机制，加强与协作法院沟通，相互配合做好辖区内的缓刑犯社区矫正工作。通过强化庭后教育，与罪犯及其近亲属进行交流沟通，利用地缘优势开展未成年被告人成长轨迹调查和帮助已决犯理解其犯罪的社会危害性、犯罪原因和判决理由，听取罪犯在思想、工作、学习、生活等方面的情况汇报，用对点帮教的方式加强教育、感化、挽救工作，促使罪犯认罪服判。该院通过建立以社区矫正情况定期通报制度，注重协作法院相互间沟通联系，实现信息共享，避免两头真空，共同推动接边地域社区矫正工作的顺利开展、促进社会和谐稳定。

三省接边区域是省际经济政策的交汇区和区域摩擦的集中地，区域内存在着各类关系“过渡”的特质，具备民俗相近、习性相通、渊源深厚、关系密切等特点。随着近年来经济社会的不断发展，毗邻地区群众经济、社会、文化交流等活动往来日益频繁，各种涉边犯罪不可避免地增多，量刑原则、量刑标准和量刑情节等因各省标准不一致而出现冲突，部分案情相似的犯罪量刑差异过大。

量刑规范化改革作为人民法院规范刑罚裁量权，落实宽严相济刑事政策，实现量刑公开公正的有效举措，如何确保其在省际接边区域得以统一、准确的适用，是接边法院开展刑事司法协作的一项重要内容。2013年以来，西林法院积极按照协作协议的要求，主动加强与接边协作法院协调沟通，结合联席会议、走访调研、工作交流时机，就如何解决好各种量刑情节及数额的认定、全面执行新刑事诉讼法规定的各种强制措施、完善量刑建议等问题进行充分深入的交流，就盗窃、诈骗、抢劫等常见犯罪找寻符合本地实际的量刑起点和基准量刑情节，在各省区高院规定的范围内尽量统一量刑标准，努力实现同案同判，共同把量刑规范化改革落到实处。

2014年，西林法院将认真贯彻全区政法工作会议、全区法院院长工作会议精神，认真抓好刑事审判工作，继续加强接边司法协作，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，深化司法改革，改进司法作风，紧握正义之剑，为促进桂滇黔三省区接边地域经济繁荣发展、社会平安和谐提供更加有力的司法保障。（潘冠霖）

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