突出重点民生项目和资金审计

平安广西网/广西法治日报记者 黄世钊

7月17日上午，受自治区人民政府委托，自治区审计厅厅长何小聪在自治区十二届人大常委会第五次会议上报告关于2012年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作。

据介绍，自治区审计厅依法履行审计监督职责，加强自治区本级预算执行审计，突出重点民生项目和资金审计，进行了民生及资源环保专项资金审 计、全区城镇保障性安居工程跟踪审计等多项审计。对本次预算执行和其他财政收支审计发现的问题，自治区审计厅已依法出具审计报告、下达审计决定书。 2012年7月至2013年7月，自治区审计厅向纪委监察、检察等部门移送案件线索4件，涉案人员3人，涉案金额1.46亿元。

基本公共卫生服务经费管理使用需加强

自治区审计厅审计抽查14个地级市的16个县（市、区）2011至2012年基本公共卫生经费的绩效情况。审计调查结果表明，基本公共卫生项目在我区的广泛开展，增强了公民的健康意识，提高了公民的健康水平，取得了较好的社会效益。但仍存在一些需要纠正和改进的问题。

未严格执行相关的政策法规规定。平南等5个县将基本公共卫生业务分配给专业公共卫生机构承担，不利于农村医疗卫生“网底”的建设；用于乡村 医生的公共卫生经费比例偏低，2011、2012年分别为9.47%和12.5%，低于25%的规定比例。资金管理和使用仍需加强。平乐等4个县（区）未 补足2011年绩效考核被自治区扣减的公共卫生经费30.41万元；都安等6个县（区）挤占公共卫生经费140.93万元用于乡村医生待遇补助、冷链经费 和督导工作经费；三江等6个县扩大开支范围181.38万元。资金使用效益有待提高。16个县（市、区）“公卫经费”累计结余8170.13万元，造成资 金闲置。

学校食堂改造部分项目管理不规范

自治区审计厅审计抽查隆安等40个县（市、区）2011至2012年农村义务教育薄弱学校改造食堂建设专项资金的筹集、管理及使用情况。从 审计情况看，通过开展学校食堂改造建设，农村中小学校食堂环境和卫生条件得到较大改善。但审计也发现，在组织实施和建设过程中还存在一些问题。

项目资金管理和使用仍需加强。有7个县未按照规定落实县级配套资金4571万元；有4个县违规使用食堂建设专项资金269.49万元；有2 个县专项资金未做到分账单独核算反映；有3个县1888.36万元工程款支付手续不规范。部分项目食堂建设工作进度缓慢，4个县2011年项目竣工率不足 50%；2012年度项目绝大部分尚未开工。部分项目管理不规范。有116个项目立项报建手续不齐全；有166个项目施工图纸未取得食品药品监督部门书面 审查意见；有186个建设施工合同签订不规范。上述问题审计指出后，已部分整改。

不符合条件的275户廉租住房租赁补贴被停发

根据审计署的统一部署，自治区审计厅对2012年各类城镇保障性安居工程进行审计。审计结果表明，我区各级党委政府积极推进城镇保障性安居 工程建设，当年我区各级政府共筹集保障性安居工程资金108.39亿元，通过银行贷款、发行企业债券等筹资14.03亿元，较好完成了建设目标任务。

但审计也发现一些地方存在住房保障业务基础工作薄弱、资金管理和保障分配不够规范等问题。自治区本级和35个市县区尚未建立住房保障数据信 息共享机制，部分市县区少安排或少提取保障性安居工程资金3.72亿元，部分市县违规拨付和管理保障性安居工程资金2.93亿元，部分单位挪用保障性安居 工程资金470.45万元，部分市县财政、国土资源部门违规向保障性安居工程收取各种税费545.63万元等。抽查的保障对象中，219户住房困难家庭未 能享受到相应住房保障待遇，275户保障对象不符合保障条件但仍违规享受廉租住房租赁补贴50.08万元，部分市县向237户保障对象错发、多发租赁补贴 41.83万元。

截至2013年5月底，我区各级政府已出台和完善住房保障制度、政策文件13个，已停发275户不符合保障条件家庭的廉租住房租赁补贴，规范资金管理5.45亿元。

审计厅长建议统筹财力用于公共服务

据介绍，2012年，自治区本级财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等方面的民生支出合计 478.89亿元，增长5.4%；用在农林水事务、交通运输、节能环保、城乡社区事务等与民生密切相关方面的支出合计546.57亿元，增长6%，均高于 自治区本级支出平均增幅。

民生问题无小事。自治区审计厅厅长何小聪建议，有效压缩行政运行成本，统筹财力用于公共服务。自治区各部门要坚决贯彻落实中央和自治区有关 规定，进一步压缩一般性行政支出。财政部门在对“三公”经费、会议费、培训费总量进行控制的同时，深化对部门的有效监控。全区财力要优先保障教育、“三 农”、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、节能环保等公务服务方面的支出，促进社会公平。

[责任编辑:徐陆军]